Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 2502/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.2502
Ședința publică de la 10.06.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Grecu Gheorghe G
GREFIER - - -
...
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 27.05.2009, când au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta hotărâre când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună note scrise, a amânat pronunțarea 03.06.2009 și apoi la10.06.2009, când a pronunțat următoarea sentință:
CURTEA,
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 19.03.2009, sub nr.2519/-, reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, a cerut ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța, să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea reclamantului privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române și pe cale de consecință, să fie obligat pârâtul să-i soluționeze cererea într-un termen scurt, rezonabil și plata de daune morale în cuantum de 380 lei.
Cu privire la această ultimă solicitare, reclamantul a renunțat la judecată.
În motivarea capătului principal de acțiune, timbrat în condițiile legii cu taxele judiciare de timbru, reclamantul arată că, pe data de 03.12.2008 s-a adresat cu o prima cerere scrisa catre Ministerul Afacerilor Externe din B cu rugamintea de a expedia cererea sa catre Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din Chisinau, institutie competenta conform legii cetateniei romane nr.21/l99l modificata si republicata, sa primeasca cererile de redobandire a cetateniei romane din partea solicitantilor (fosti cetateni romani si descendentii acestora pana la gradul II) care au domiciliul in Potrivit art. 12 a1.3 din legea cetateniei romane nr. 21/1991 " Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. l Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie ".
În luna noiembrie 2008 s- prezentat personal la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din M pentru a depune cererea de redobandire impreuna cu actele necesare la dosar, dar i-a fost refuzata primirea acesteia si i s-a comunicat sa facă o solicitare scrisa de programare prin posta, recomandat, cu confirmare de primire.
Avand in vedere ca a trecut peste o luna si jumatate si inca nu i-a fost comunicata data la care sa se prezinte pentru a depune cererea de redobandire cetateniei romane, la data de 19.01.2009 a formulat o noua cerere catre Ministerul Afacerilor Externe din B cu rugamintea de a inainta aceasta cerere catre Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei la Chisinau, prin care a solicitat, din nou, sa-i fie fixata data la care va fi invitat pentru depunerea cererii de redobandire a cetateniei romane.
În drept și-a întemeiat cererea pe dispozițiile: art.1, art.2 al.2, art.7 și 8 din Lg.554/2004, art. 12 a1.3 din Legea 21/1991 privind cetatenia "Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de acordare, întemeiată pe dispozițiile art. 10/ 1, sau de redobândire a cetățeniei române, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie"; Art. 10 din legea nr. 396/14.06.2002, care ratifica Conventia Europeana asupra a Consiliului Europei, Of. partea I-a, nr.490/09.07.2002: "Fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie"; Art. 5 a1.1 din Constitutie " se dobandeste, se pastreaza sau se pierde in condițiile prevăzute de legea organică".
În susținere a atașat copia înscrisurilor la care a făcut referire.
Pârâtul nu a formulat întâmpinare și nu a depus înscrisuri.
Curtea reține următoarele:
Pe fondul cererii de chemare în judecată se constată că, potrivit art.12 alin.3 din Legea 21/1991 privind cetățenia română: "persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate, pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prev. de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie".
În urma demersurilor întreprinse de reclamant, în decurs de aproape doi ani, prin răspunsul său, Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M i-a comunicat faptul că există un număr impresionat de astfel de cereri de programare și la momentul în care se va ajunge la procesarea cererii sale va fi invitat, poștal, să depună cererea de redobândire a cetățeniei române, comunicându-i-se la acel moment și lista actelor necesare dosarului.
Curtea reține că, deși pârâtul a comunicat reclamantului răspunsul său în ceea ce privește invitarea acestuia pentru depunerea cererilor de redobândire a cetățeniei române, acesta este un răspuns de amânare a datei concrete privind invitarea reclamantului și care fost transmis reclamantului cu ignorarea celorlalte cereri scrise pentru primirea cererii de redobândire a cetățeniei române, din 14.09.2006 și a celei din anul 2007.
Potrivit art.1 din Legea nr.554/2004 "(1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Se constată că,în speță, nu este stabilit un termen sau un interval de timp în care autoritatea pârâtă să proceseze cererile formulate pentru redobândirea cetățeniei române, ci doar împrejurarea că cererile vor fi înaintate de îndată comisiei pentru cetățenie, depinzând de autoritatea pârâtă cum își organizează la nivel intern serviciile în acest sens.
Curtea apreciază că trecerea unui termen de aproape doi ani de la data la care reclamantul a formulat prima cerere scrisă privind invitarea, programarea acestuia pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române (14.09.2006) duce la imposibilitatea reclamantului de a-și valorifica drepturile prev. de Legea nr. 21/1991, lipsind de efecte juridice prevederile art.12 alin.3 din Legea nr. 21/1991.
Aceasta cu atât mai mult cu cât, depunerea cererilor la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M este prima etapă, cererile urmând a fi trimise de îndată comisiei de cetățenie din cadrul Ministerului Justiției din România, pentru a urma procedura prevăzută de lege, iar această procedură necesită din nou mai mult timp.
Pentru aceste considerente, Curtea constată refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea reclamantului privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române, neavând relevanță motivele de ordin administrativ organizatoric invocate de autoritatea publică.
Având în vedere considerentele expuse anterior, în conformitate cu prevederile art.18 din Legea nr.554/2004, Curtea va admite în parte acțiunea și va obliga pârâtul să stabilească o dată de depunere de către reclamant a cererii de redobândire a cetățeniei române, într-un termen scurt, rezonabil. În accepțiunea Curții, termen rezonabil înseamnă cel mult 6 luni de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul ales la Cabinet de avocat " ", cu sediul în B,-, -orp CX,. 1,. 3, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, cu sediul în B-, sector 1.
Constată refuzul nejustificat al pârâtului de soluționare a cererii reclamantului privind programarea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române.
Obligă pârâtul să stabilească o dată de depunere de către reclamant a cererii de redobândire a cetățeniei române, într-un termen scurt, rezonabil.
Ia act de renunțarea la capătul de cerere privind plata de daune morale.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 10.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.GG
EF/4ex.
26.10.2009
Președinte:Grecu GheorgheJudecători:Grecu Gheorghe
