Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3138/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3138
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 07.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR - PRIN MINISTRUL JUSTIȚIEI, având ca obiect "refuz acordare drepturi".
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la termenul din 30.06.2009 care au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 7.10.2009 și a hotărât următoarele:
CURTEA
Deliberând în condițiile art.260 cod pr.civ. constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 18.05.2009 reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, a solicitat să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a-i soluționa cererea cu privire la primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române de îndată și obligarea pârâtului să-i plătească daune morale în valoare de 1.000 lei.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că s-a adresat autorității pârâte cu o cerere la data de 25.09.2006, în conformitate cu prevederile Lg.21/1991 a cetățeniei române, dar întrucât pârâtul nu i-a răspuns a revenit cu o nouă cerere la data de 27.02.2009 prin care a solicitat să fie invitat pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române.
Reclamantul mai arată că, la această cerere a primit răspunsul cu nr.5-1/P-696 din 11.03.2009 care nu conține o rezolvare a cererii sale ci o amânare fără termen a solicitării de depunere a actelor și cererii de redobândire a cetățeniei române.
Apreciază că atitudinea Secției Consulare a Ambasadei României din Republica M reprezintă un refuz nejustificat de a-i rezolva cererile referitoare la un interes legitim și care îi îngrădește dreptul actual, legal și constituțional la depunerea și înregistrarea cererii de redobândire a cetățeniei române reglementat de Lg.21/1991.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile Lg.554/2004, Lg.21/1991, Lg.396/2002, Constituția României.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul a depus întâmpinare prin care a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune și în subsidiar a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar în raport de susținerile pârâților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de autoritatea publică pârâtă a fost motivată pe împrejurarea că reclamantul a depășit termenele reglementate de art. 11 alin. 1 și 2 din Legea nr. 554/2004, de a solicita instanței constatarea refuzului nejustificat de soluționare a cererilor anterioare ultimei cereri la care pârâtul a răspuns.
Curtea apreciază că, în speță, reclamantul a solicitat să se constate refuzul nejustificat de soluționare în raport de ultima cerere trimisă autorității publice, întrucât situația solicitată a fi rezolvată de către pârât, atât prin cererile anterioare, cât și prin ultima cerere, a rămas actuală și nerezolvată și la momentul formulării ultimei cereri.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune ca neîntemeiată.
Pe fondul cererii de chemare în judecată se constată că, potrivit art.12 alin.3 din Legea 21/1991 privind cetățenia română: "persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate, pot depune cererea de redobândire a cetățeniei române însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie".
În urma demersurilor întreprinse de reclamant, în decurs de doi ani, prin răspunsul nr. G 5-1/P/696 din 11 martie 2009 pârâtul i-a comunicat faptul că există un număr impresionat de astfel de cereri de programare și la momentul în care se va ajunge la procesarea cererii sale va fi invitat, poștal, să depună cererea de redobândire a cetățeniei române, comunicându-i-se la acel moment și lista actelor necesare dosarului.
Curtea reține că, deși pârâtul a comunicat reclamantului răspunsul său în ceea ce privește invitarea acestuia pentru depunerea cererilor de redobândire a cetățeniei române, acesta este un răspuns de amânare a datei concrete privind invitarea reclamantului și care fost transmis reclamantului cu ignorarea celorlalte cereri scrise pentru primirea cererii de redobândire a cetățeniei române, din anul 2006.
Potrivit art.1 din Legea nr.554/2004 "(1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Se constată că,în speță, nu este stabilit un termen sau un interval de timp în care autoritatea pârâtă să proceseze cererile formulate pentru redobândirea cetățeniei române, ci doar împrejurarea că cererile vor fi înaintate de îndată comisiei pentru cetățenie, depinzând de autoritatea pârâtă cum își organizează la nivel intern serviciile în acest sens.
Curtea apreciază că trecerea unui termen de doi ani de la data la care reclamantul a formulat prima cerere scrisă privind invitarea, programarea acestuia pentru depunerea cererii de redobândire a cetățeniei române duce la imposibilitatea reclamantului de a-și valorifica drepturile prevăzute de Legea nr. 21/1991, lipsind de efecte juridice prevederile art.12 alin.3 din Legea nr. 21/1991.
Aceasta cu atât mai mult cu cât, depunerea cererilor la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M este prima etapă, cererile urmând a fi trimise de îndată comisiei de cetățenie din cadrul Ministerului Justiției din România, pentru a urma procedura prevăzută de lege, iar această procedură necesită din nou mai mult timp.
Pentru aceste considerente, Curtea constată refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea reclamantului privind stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române, neavând relevanță motivele de ordin administrativ organizatoric invocate de autoritatea publică.
Referitor la capătul de cerere privind daunele morale de 1000 lei în favoarea reclamantului, se reține că este neîntemeiat și va fi respins, având în vedere împrejurarea că pârâtul a răspuns cererii reclamantului, iar prin obligarea autorității publice de a rezolva cererea în sensul solicitat de reclamant se realizează o reparație morală îndestulătoare.
Având în vedere considerentele expuse anterior, în conformitate cu prevederile art.18 din Legea nr.554/2004, Curtea va admite în parte acțiunea și va obliga pârâtul să stabilească o dată de depunere de către reclamant a cererii de redobândire a cetățeniei române, într-un termen scurt, rezonabil. În accepțiunea Curții, termen rezonabil înseamnă cel mult 6 luni de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârât, ca neîntemeiată.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul ales în-, Corp C,.1,.3, sector 1, B, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, cu sediul în Al. nr.31, sector 1,
Obligă pârâtul să procedeze de îndată la stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române a reclamantului.
Respinge capătul de cerere privind acordarea de daune morale ca neîntemeiat.
Obligă pârâtul către reclamant la plata sumei de 250 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 7.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/4ex
16.10.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
