Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 319/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 319
Ședința publică de la 20 ianuarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul, prin avocat, lipsind pârâtul Ministerul Afacerilor Externe.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat că reclamantul a depus la data de 19.01.2010, prin serviciul "registratură", înscrisuri, în susținerea acțiunii.
Reclamantul, prin avocat, face dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei și a timbrului judiciar în valoare de 0,3 lei. Arată că nu mai are înscrisuri de depus.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul, prin avocat, solicită admiterea acțiunii, așa cum a fost formulată și, în consecință, obligarea pârâtului la stabilirea unei date în vederea primirii cererii pentru stabilirea cetățeniei române în termen rezonabil. Nu solicită cheltuieli de judecată.
După rămânerea cauzei în pronunțare se prezintă pârâtul, prin consilier juridic și depune întâmpinare.
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de;
La data de 18.08.2009 sub nr. 8008/2 s-a inregistrat cererea reclamantului prin care a chemat in judecata pe paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligat paratul, prin intermediul Ambasadei Romaniei in Republica M Sectia Consulara, sa stabileasca o data pentru primirea cererii de redobandire a cetateniei romane impreuna cu actele intr-un termen rezonabil, care sa nu fie mai mare de 3 luni, calculat de la data ramanerii irevocabile a hotararii.
In fapt, reclamantul a aratat ca este cetatean al M si descendent al unor fosti cetateni romani.
Are dreptul la redobandirea cetateniei romane in conformitate cu dispozitiile art. 101din legea nr. 21/1991.
Desi s-a incscris pe lista de programare pentru depunerea cererii inca din anul 2005, nici pana in prezent, dupa 4 ani, nu i s-a stabilit o data la care sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane.
Considera ca se impune obligarea paratului sa stabileasca o data pentru primirea cererii si a actelor care dovedesc conditiile prevazute de lege, intr-un termen rezonabil.
De asemenea, reclamantul a mai apreciat ca este oportun sa stabileasca si limita maxima a termenului, care in opinia sa nu poate sa depaseasca trei luni.
In drept, au fost invocate dispozitiile art. 8 al. 1 din legea nr. 554/2004.
In dovedirea cererii reclamantul a depus la 19.01.2009 acte de stare civila, cererea din 2006, acte eliberate de autoritatile moldovene.
La 20.01.2010 paratul a depus intampinare, prin care a solicitat respingerea actiunii reclamantului, invocand si exceptia prescrierii dreptului la actiune.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Prin cererea sa reclamantul a solicitat sa fie obligat paratul sa stabileasca o zi in care sa-i primeasca o cerere de redobandire a cetateniei romane in maxim 3 luni de la ramanerea irevocabila a sentintei.
Din actele dosarului si sustinerile reclamantului reiese ca aceasta a dorit sa depuna o cerere de redobandire a cetateniei romane in ianuarie 2006, dar a fost indrumat sa depuna prin posta o cerere de programare pentru depunerea cererii.
Paratul nu a solutionat cererea reclamantului.
Cu privire la exceptia prescriptiei dreptului la actiune se retine ca reclamantul a fost de buna credinta si a asteptat ca Ambasada Romaniei Sectia Consulara de la Chisinau sa ii trimita invitatia pentru depunerea cererii de redobandire a cetateniei romane si actele necesare.
Este si era de notorietate, fiind invocat chiar de catre parat in intimpinare, faptul ca de la depunerea cererii de programare treceau mai multi ani pana cetatenii moldoveni erau chemati sa depuna cererile si documentele necesare redobandirii cetateniei romane.
In atare situatie paratul nu poate invoca in favoarea sa propria culpa si nu poate fi acuzat reclamantul de o atitudine pasiva, in sensul ca nu ar fi urmarit solutionarea cererii sale, in conditiile in care a urmat procedura stabilita chiar de autoritatile romane, facandu-si cerere de programare si asteptand sa i fie invitat sa depuna cererea.
Astfel nu se poate retine in nici un caz ca dreptul la actiune al reclamantului este prescris.
Asa fiind va respinge exceptia prescrierii dreptului la actiune invocata de parat prin intampinare.
In continuare pe fondul cauzei se apreciaza ca faptul ca sunt peste - de persoane care au dorit sa depuna cerere de redobandire a cetateniei romane nu il scutea pe parat de obligatia de a-si organiza activitatea astfel incat sa solutioneze cererile cetatenilor moldoveni de depunere a dosarelor privind redobandirea cetateniei romane in termene rezonabile.
De asemenea in aprecierea unui termen rezonabil de rezolvare a cererii, in raport de dispozitiile art. 10 al Conventiei Europene privind cetatenia, se retine ca trebuie avut in vedere si faptul ca ulterior primirii dosarului la Chisinau acesta merge la Ministerul Justitiei si Libertatilor, dupa care este verificat, sunt solicitate avize de la o serie de autoritati si apoi se poate lua o decizie in privinta cerererii de redobandire a cetateniei romane.
Asadar, daca am aprecia ca este justificata sustinerea paratului ca numai pentru primirea dosarului si a cererii este necesar un termen rezonabil, atunci intreaga procedura ar ani de zile, ceea ce evident nu se mai poate subscrie unui termen rezonabil asa cum stipuleaza art 10 din Conventia Europeana asupra cetateniei ratificata prin legea nr. 396 din 14 iunie 2002.
Desi paratul se confrunta de ani de zile cu aceasta situatie nu a facut dovada unor demersuri in sensul rezolvarii situatiei in sens pozitiv, demersuri ce puteau sa ajunga inclusiv la o initiativa legislativa in ceea ce priveste primirea cererilor si documentelor de redobandire a cetateniei romane.
Noile schimbari legislative cu privile la posibilitatea ca in viitor cererile sa poata fi depuse si la birourile teritoriale ale MJ nu pot fi avute in vedere, deoarece acestea nu sunt inca operationale, iar pana la momentul functionarii lor efectiva va trece o alta perioada nedeterminata in care reclamantul este in continuare in imposibilitatea de a depune cererea de redobandire a cetateniei romane, desi a dorit sa faca acest lucru inca din urma cu 4 ani.
de cele mai sus aratate instanta apreciaza ca neindicarea nici unui termen pentru depunerea cererii si documentelor necesare solutionarii unei cereri de redobandire a cetateniei romane este o masura arbitrara.
Instanta nu se substituie autoritatii executive in a edicta termene de primire a cererilor de redobandire a cetateniei romane atata timp ca instanta aprecieaza daca exista sau nu un refuz de solutionare a unei cereri si daca termenul de solutionare a cererii este sau nu rezonabil.
Ca urmare este intemeiata solicitarea reclamantului de obligare a paratului sa stabileasca o zi pentru primirea cererii acestuia de redobandire a cetateniei romane in termenul solicitat de acesta in actiune.
Prin urmare in baza art. 1, 2, 10 si 18 din legea nr. 554/2004 constata intemeiata actiunea reclamnatului si de cele retinute o va admite si va obliga paratul sa stabileasca o data pentru primirea cererii reclamantului de redobandire a cetatentiei romane si a actelor intr-un termen rezonabil, care sa nu fie mai mare de 3 luni de la data ramanerii irevocabile a sentintei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge exceptia prescrierii dreptului la actiune.
Admite actiunea reclamantului cu domiciliul in Republica M, Chisinau,- si cu domiciliul ales in Romania, la. Av. " " in B,-,. 102,. 2,. 66 sector 4 in contradictoriu cu paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul in B,-, sector 1.
Obliga paratul sa stabileasca o data pentru primirea cererii reclamantului de redobandire a cetatentiei romane si a actelor intr-un termen rezonabil, care sa nu fie mai mare de 3 luni de la data ramanerii irevocabile a sentintei.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 20.01.2010.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red. CP -4 ex.
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
