Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3412/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3412
Ședința publică de la 21 octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanții și, prin avocat, cu delegație de substituire din partea avocatului, lipsind pârâtul Ministerul Afacerilor Externe.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reclamanții, prin avocat, depun dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,3 lei. Arată că nu mai are înscrisuri de depus.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamanta, prin avocat, solicită admiterea acțiunii, astfel cum a fost formulată, cu obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată. Nu insistă în capătul 2 de cerere.
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de;
La data de 23.04.2009 sub nr. 3802/2 s-a inregistrat cererea reclamantilor și prin care au chemat in judecata pe paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se constate refuzul nejustificat al paratului de a le solutiona cererile privind primirea actelor necesare redobandirii cetateniei romane si pe cale de consecinta sa fie obligat acelasi parat sa le primeasca cererile de redobandire a cetateniei romane, intr-un termen scurt, rezonabil.
In final a solicitat si acordarea unor daune morale de 1000 lei.
In fapt, reclamanta a aratat ca la 25.12.2008 au depus o prima cerere la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din Chisinau, institutie competenta sa primeasca cererile de redobandire a cetatieniei romane din partea solicitantilor, fosti cetateni romani si descendenti ai acestora pana la gradul II, care au domiciliul in Republica
S-au prezentat personal cu cererea insa li s-a comunicat ca trebuie sa faca o cerere scrisa de programare prin posta pentru a fi invitati sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane impreuna cu actele ce demonstreaza ca indeplineste conditiile legale.
Au formulat o noua cerere in 27.02.2009, la care li s-a comunicat ca vor primi, cand cererea lor va fi procesata, o invitatie sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane.
Considera atitudinea paratului un refuz nejustiticat de solutionare a cererii lor, conform art. 2 al. 2 din legea nr. 554/2004.
Considera ca le este ingradit dreptul prevaut de legea nr- de a depune si a se inregistra cererea de redobandire a cetateniei romane.
In ceea ce priveste daunele morale considera ca prin nepermiterea formularii si depunerii cererii de redobandire a cetateniei romane li s-a creat un prejudiciu moral, li s-a incalcat demnitatea umana si au fost privati de drepturile lor legale si constitutionale.
In drept, au fost invocate art. 10 din legea nr. 396/2002 care ratifica Conventia Europeana a Consiliului Europei privind, legea nr. 21/1991, legea nr. 554/2004.
In dovedirea cererii reclamantii au depus raspunsul paratului, cereri.
La 3.09.2009 paratul a depus intampinare, prin care a solicitat respingerea actiunii reclamantilor.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Prin cererea lor reclamantii au solicitat sa fie obligat paratul sa le primeasca cererile de redobandire a cetateniei romane de indata.
Din actele dosarului si sustinerile reclamantilor reiese ca aceastia au dorit sa depuna cererile de redobandire a cetateniei romane in decembrie 2008, dar au fost indrumati sa depuna prin posta o cerere de programare pentru depunerea cererilor.
In 27.02.2009 au depus o noua cerere prin care au solicitat sa depuna dosarele de redobandire a cetateniei romane la care li s-a raspuns ca vor fi invitati sa-si depuna cererile in momentul in careacestea vor fi procesate.
Paratul nu a solutionat cererile reclamantilor, nici pe cea din decembrie 2008 si nici pe cea din februarie 2009.
Nu se pot retine sustinerile paratului deoarece instanta apreciaza ca faptul ca sunt peste - de persoane care au dorit sa depuna cerere de redobandire a cetateniei romane nu il scutea pe parat de obligatia de a-si organiza activitatea astfel incat sa solutioneze cererile cetatenilor moldoveni de depunere a dosarelor privind redobandirea cetateniei romane in termene rezonabile.
Nu se poate retine nici afirmatia paratului in sensul ca nu este vorba in cauza de un refuz nejustificat, deoarece si comunicarea faptului ca cererea reclamantilor va fi solutionata la o data neprecizata echivaleaza cu exprimarea explicita a vointei de a nu rezolva cererea intr-un termen rezonabil.
De asemenea in aprecierea unui termen rezonabil de rezolvare a cererii, in raport de dispozitiile art. 10 al Conventiei Europene privind cetatenia, se retine ca trebuie avut in vedere si faptul ca ulterior primirii dosarului la Chisinau acesta merge la Ministerul Justitiei si Libertatilor, dupa care este verificat, sunt solicitate avize de la o serie de autoritati si apoi se poate lua o decizie in privinta cerererii de redobandire a cetateniei romane.
Asadar, daca am aprecia ca este justificata sustinerea paratului ca numai pentru primirea dosarelor si a cererilor este necesar un termen rezonabil, atunci intreaga procedura ar ani de zile, ceea ce evident nu se mai poate subscrie unui termen rezonabil asa cum stipuleaza art 10 din Conventia Europeana asupra cetateniei ratificata prin legea nr. 396 din 14 iunie 2002.
Desi paratul se confrunta de ani de zile cu aceasta situatie nu a facut dovada unor demersuri in sensul rezolvarii situatiei in sens pozitiv, demersuri ce puteau sa ajunga inclusiv la o initiativa legislativa in ceea ce priveste primirea cererilor si documentelor de redobandire a cetateniei romane.
schimbari legislative cu privile la posibilitatea ca in viitor cererile sa poata fi depuse si la prefecturile judetelor din Romania nu pot fi avute in vedere, deoarece acestea nu sunt inca in vigoare, iar pana la momentul adoptarii lor va trece o alta perioada nedeterminata in care reclamantii sunt in continuare in imposibilitatea de a depune cererile de redobandire a cetateniei romane, desi au dorit sa faca acest lucru inca din decembrie 2008.
de cele mai sus aratate instanta apreciaza ca neindicarea nici unui termen pentru depunerea cererilor si documentelor necesare solutionarii unor cereri de redobandire a cetateniei romane este o masura arbitrara.
Instanta nu se substituie autoritatii executive in a edicta termene de primire a cererilor de redobandire a cetateniei romane atata timp ca instanta aprecieaza daca exista sau nu un refuz de solutionare a unei cereri si daca termenul de solutionare a cererii este sau nu rezonabil.
Ca urmare este intemeiata solicitarea reclamantilor de obligare a paratului sa primeasca cererile acestora de redobandire a cetateniei romane intr-un termen scurt, rezonabil.
In ceea ce priveste daunele morale se retine pe de o parte ca reclamantii nu insista in solutionarea acestei cereri, iar pe de alta parte de timpul scurs de cand au dorit sa depuna prima cerere nu a trecut o perioada indelungata de timp care sa fie de natura sa creeze o suferinta reclamantilor.
Mai mult din actele dosarului nu se probeaza faptul ca reclamantii au fost nevoiti sa se umileasca, sa stea de mai multe ori la cozi, pentru a obtine viza de Romania.
Prin urmare in baza art. 1, 2, 10 si 18 din legea nr. 554/2004 constata intemeiata doar in parte actiunea reclamnatilor si de cele retinute o va admite in parte si va obliga paratul sa primeasca cererile de redobandire a cetatentiei romane ale reclamantilor intr-un termen scurt, rezonabil.
Conform art. 18 din legea nr. 554/2004 si art. 998-999 cod civil va respinge capatul de cerere privind plata daunelor morale, nefiind indeplinite conditiile atragerii raspunderii civile delictuale.
In baza art. 274 Cod procedura civila va obliga paratul la plata catre reclamanti a cheltuielilor de judecata constand in taxa de timbru si timbru judiciar, precum si onorariu avocat, conform chitantei nr. 40/13.02.2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite in parte actiunea reclamantilor și cu domiciliul in Republica M, localitatea, raionul si cu domiciliul ales in Romania, B,-,. corp C,. 1,. 3 sector 1 in contradictoriu cu paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul in B,-, sector 1.
Obliga paratul sa primeasca cererile reclamantilor de redobandire a cetatentiei romane intr-un termen scurt, rezonabil.
Respinge capatul de cerere privind plata daunelor morale.
Obliga paratul sa plateasca reclamantilor suma de 1004,3 lei cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 21.10.2009.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red. CP -5 ex.
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
