Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3716/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.3716
Ședința publică de la 4.11.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Hortolomei Victor
GREFIER - - -
...
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIEBERTĂȚILOR, având ca obiect refuz soluționare cerere.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 28.10.2009, când au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitatea părților să depună note scrise, a amânat pronunțarea la 4.11.2009, când a pronunțat următoarea sentință:
CURTEA,
Asupra cauzei de contencios administrativ prezente:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul acestei instanțe, reclamantul a chemat în judecată pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților, solicitând obligarea pârâtului la soluționarea cererii sale pentru redobândirea cetățeniei române, de îndată, la publicarea cererii de redobândire în Monitorul Oficial, ca parte integrantă din Ordinul Ministrului Justiției, de redobândire a cetățeniei române și la invitarea reclamantului în termen de 30 zile de la publicarea în Monitorul Oficial, pentru depunerea jurământului de credință.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că, deși a formulat cerere pentru redobândirea cetățeniei române, încă din anul 2008, deși a efectuat demersuri ulterioare, nici până în prezent cererea nu i-a fost soluționată, depășindu-se durata rezonabilă de soluționare a unei astfel de cereri.
Și-a întemeiat cererea pe art.9 și 10 din Convenția Europeană a Consiliului Europei privind cetățenia, art.5 și art.20 din Constituția României, art.101din Legea 21/1991, art.1,2,7 și 8 din Legea nr.554/2004.
A depus înscrisuri în susținere, precum și practică judiciară în materie.
Pârâtul Ministerul Justiției a formulat întâmpinare, solicitând respingerea cererii ca neîntemeiate. A depus un înscris.
Curtea de Apel Bucureștis -a constat legal sesizată și competentă material să soluționeze prezenta cauză, date fiind prevederile art.3 Cod procedură civilă.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține că, fiind vorba de un refuz nejustificat de soluționare a cererilor de redobândire a cetățeniei române, față de dispozițiile art.2 alin.2 din Legea nr.554/2004 nu este necesară îndeplinirea unei proceduri prealabile, iar în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă, având în vedere dispozițiile art.13 alin.1 din Legea 21/1991, republicată, care prevăd că Comisia funcționează pe lângă Ministerul Justiției, instanța apreciază că pârâtul are calitate procesuală pasivă.
Reclamantul s-a adresat cu cererea nr.3863/RD/2009, Comisiei pentru constatarea condițiilor de acordare a cetățeniei române solicitând redobândirea cetățeniei române.
Susținerea că Legea nr.21/1991 nu prevede un termen de soluționare a cererilor de redobândire a cetățeniei romane și nici o procedură de urgentare sau o excepție de la procedura obișnuita este corecta, însă aceasta nu presupune că cererea de redobândire nu trebuie soluționată într-un interval de timp rezonabil în raport cu data formulării cererii, respectiv a publicării in Monitorul Oficial al României a acestei cereri.
Chiar dace legea nu stabilește un termen înlăuntrul căruia Comisia să procedeze la soluționarea cererilor de dobândire sau redobândire a cetățeniei romane, din analiza de ansamblu a dispozițiilor Cap. 3 din Legea nr.21/1991 fiind evident ca legiuitorul a avut in vedere o procedură de soluționare a cereriIor cu o durata rezonabilă, in condițiile in care, potrivit art.13 alin. ultim examinarea cererii de către comisie se poate face numai după trecerea a 30 de zile de la data publicării acesteia, fiind stabilit un termen pe zile după care comisia poate proceda la soluționarea cererii.
Este adevărat ca procedura acordării sau redobândirii cetățeniei romane presupune o procedură care se întinde pe o anumita perioada de timp și de asemenea, nu poate fi ignorat faptul ca Biroul de cetățenie are in evidențe un număr mare de cereri, insa cererea de acordare a cetățeniei au fost formulate in 2008, iar Comisia nu a luat în lucru acest dosar nici până la data de 22.06.2009, data formulării acțiunii.
Or, potrivit, art.10 din Convenția Europeană asupra Cetățeniei, ratificată de România cu anumite rezerve, dar care nu vizau acest articol, prin Legea nr.396/14.06.2002, publicata in Monitorul Oficial al României Partea I nr.490 din 09.07.2002, fiecare stat trebuie sa facă astfel încât sa examineze intr-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie.
In speță, durata de circa 4 ani de la depunerea dosarului nu poate constitui in nici un caz un termen rezonabil in sensul Convenției, iar din punct de vedere al Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu care Legea nr.21/1991 se completează în mod corespu nzător, prin nesoluționarea cererii reclamantului de redobândire a cetățeniei romane "într-un termen rezonabil, acesta a fost vătămat in drepturile sale legate de aplicarea dispozițiilor legale privind redobândirea cetățeniei.
Prin urmare, Curtea, văzând dispozițiile art.18 alin.l din Legea nr.554/2004, urmează să admită acest capăt de cerere și să oblige pârâtul, să procedeze la soluționarea cererii de redobândire a cetățeniei romane formulate de reclamant,în ter5men de cel mult 3 luni de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri.
Referitor la capetele de cerere secunde, Curtea le apreciază ca fiind întemeiate, având în vedere faptul ca ele sunt intrinseci legate de primul capăt de cerere care a fost apreciat ca fiind întemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte, acțiunea formulată de, reclamantul cu domiciliul ales în B, bvd. nr.62, -. 2,.42, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, cu sediul în B,-, sector 5, ca rămasă fără obiect.
Obligă pârâtul să soluționeze cererea reclamantului de redobândire a cetățeniei române în termen de 30 zile de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri, iar în caz de avizare pozitivă, să dispună de îndată publicarea cererii de redobândire în Monitorul Oficial, ca parte integrantă din ordinal de redobândire a cetățeniei române și să fie invitat reclamantul, în termen de 30 zile de la publicarea în Monitorul Oficial, la solemnitatea depunerii jurământului de credință.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 28.10.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Tehnodact.
5 ex./18.03.2010
Președinte:Hortolomei VictorJudecători:Hortolomei Victor
