Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3858/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SEC IA A VIII- contencios ADMINISTRATIV I FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr. 3858
Ședința publică de la data de 11.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ungureanu Doina
Grefier: - --
Pe rol se află spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul UNIUNEA PROFESIONIȘTI DIN ROMÂNIA, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică de la data de 04.11.2009, când au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință când, Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună note scrise a amânat pronunțarea la data de 11.11.2009.
CURTEA,
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față.
Prin cererea adresată acestei instanțe la 10.03.2009, petenta UNIUNEA PROFESIONIȘTI DIN ROMÂNIA,() în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE, a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se constate refuzul nejustificat de a se recunoaște caracterul de uniune de creație și pe cale de consecință să fie obligat de a recunoaște dreptul membrilor Uniunea Profesioniști de a beneficia de prevederile Lg.8/2006.
A solicitat obligarea pârâtului la plata daunelor morale ce reprezintă prejudiciul creat prin această nerecunoaștere și la cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta arată că prin HG 472/7.05.2008, Uniunea Profesioniști din România a fost recunoscută ca asociație de utilitate publică.
În temeiul acestei recunoașteri s-a adresat Ministerului Muncii Familiei și Protecției Sociale, solicitând aplicarea prevederilor Lg.8/2006 privind instituirea indemnizației pentru pensionarii sistemului public de pensii, membrii ai uniunilor de creatori legal constituite și recunoscute ca persoane juridice de utilitate publică, cerere soluționată prin adresa nr.2010/26.06.2008, când s-a comunicat refuzul de a recunoaște aplicarea prevederilor Lg.8/2006 și Uniunea Profesioniști, deși reclamantă este recunoscută ca asociație de utilitate publică, considerând că nu s-ar încadra în prev.art.3 ale HG 1650/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Lg.8/2006.
Reclamanta s-a adresat și Ministerul Culturii și cultelor, care prin adresa nr.4080/16.07.2008 că Uniunea Profesioniști este o uniune de creație, iar o modificare a textelor legale în acest sens ar fi inutilă.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe art.1 din Lg.554/2004 art.1 din Lg.8/2006.
A solicitat proba cu înscrisuri, fiind anexate adresa nr.2010/26.06.2008 a, adresa nr.4080/16.07.2008 a CC, extras din Statutul, memoriu de fundamentare al Ministerului Culturii și Cultelor, adresa nr.373/12.06.2008 a Uniunii Profesioniști.
Pârâtul, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, invocând și excepția lipsei procedurii prealabile prev.de art.7 alin.1 din Lg.554/2004.
Potrivit art.7 alin.1 din Lg.554/2004, privind contenciosul administrativ cu modificările ulterioare, reclamanta trebuia să îndeplinească procedura prealabilă, ceea ce are d rept consecință inadmisibilitatea acțiunii.
Pe fond, pârâtul susține că instituția competentă să stabilească condițiile și procedura de acordare a indemnizației, este Ministerul Culturii și Cultelor, iar propunerea legislativă a fost susținută de Uniunea din România, Uniunea, UNITER și Uniunea Artiștilor Plastici din România.
Curtea în raport de susținerile părților și înscrisurile depuse la dosar constată următoarele:
În raport de prev.art.137 cod pr.civ. s-a respins excepția neîndeplinirii procedurii prealabile prev.de art.7 alin.1 din Lg.554/2004, motivat de faptul că reclamanta a făcut dovada că în luna iunie 2008, s- adresat pârâtului, solicitând recunoașterea dreptului de a se aplica și membrilor săi prevederile Lg.8/2006, iar prin adresa nr.2010/26.06.2008 pârâtul a comunicat răspunsul său, prin care a refuzat recunoașterea dreptului de aplicare a prevederilor Lg.8/2006.
Cu adresa nr.606/29.01.2009 s-a adresat din nou pârâtului, solicitând aplicarea prev.Lg.8/2006, pentru ca ziariștii, membrii ai acestei asociații, recunoscută ca fiind de utilitate publică, să își poată obține drepturile.
Pe fondul cauzei, Curtea apreciază acțiunea ca întemeiată pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin HG 472/2008, reclamanta a devenit uniune de creație de interes public, iar prin Statutul său de înființare, Uniunea Profesioniști a fost definită ca o asociație profesională de creație publicistică și jurnalistică a instituțiilor de presă și a ziariștilor din România.
Potrivit art.1 din Lg.8/2006, dreptul de autor asupra unei opere literare, artistice sau științifice, precum și asupra altor opere de creație intelectuală este recunoscut și garantat în condițiile legii, iar conf.disp.art.2 recunoașterea drepturilor prevăzute în prezenta lege nu prejudiciază și nu exclude protecția acordată prin alte legi speciale.
În speță, reclamanta a făcut dovada că se încadrează în dispozițiile Lg.8/2006, iar prin refuzul pârâtului de a-i recunoaște dreptul solicitat, sunt îndeplinite condițiile art.1 din Lg.554/2004, așa cum rezultă din înscrisurile aflate la dosarul cauzei mai sus menționate.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art.1 din Lg.554/2004, se va admite acțiunea ca întemeiată.
În ceea ce privește cererea referitoare la acordarea daunelor morale, se va respinge ca neîntemeiată, motivat de faptul că reclamanta nu a făcut dovada existenței unui prejudiciu.
Făcând aplicarea art.274 cod pr.civ. pârâtul va fi obligat la cheltuieli de judecată către reclamantă, reprezentând taxă timbru și onorariu de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția invocată de pârât referitoare la lipsa procedurii administrative prealabile.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul UNIUNEA PROFESIONIȘTI DIN ROMÂNIA, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE.
Obligă pârâtul să acorde reclamantei (membrilor ) drepturile prevăzute de Lg.8/2006.
Respinge cererea privind daunele morale ca neîntemeiată și
Obligă pârâtul la plata sumei de 1043 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 11.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.UD
EF/4ex.
18.12.2008
Președinte:Ungureanu DoinaJudecători:Ungureanu Doina
