Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 3979/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3979
Ședința publică de la 18 noiembrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat că, prin serviciul "registratură", au fost depuse la data de 29.09.2009, întâmpinare, din partea pârâtului, iar la data de 16.11.2009, concluzii scrise și cerere de judecare a cauzei în lipsă conform art. 242 (2) Cod procedură civilă, din partea reclamantului.
Curtea rămâne în pronunțare asupra excepției prescrierii dreptului la acțiune, invocată de pârât, prin întâmpinare și pe fond.
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de;
La data de 25.05.2009 sub nr. 4727/2 s-a inregistrat cererea reclamantului prin care a chemat in judecata pe paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa sa fie obligat paratul sa-i primeasca cererea de redobandire a cetateniei romane si actele necesare intr-un termen scurt, rezonabil.
In final a solicitat si acordarea unor daune morale de 1000 lei.
In fapt, reclamantul a aratat ca la 13.09.2006 au depus o prima cerere la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din Chisinau, institutie competenta sa primeasca cererile de redobandire a cetatieniei romane din partea solicitantilor, fosti cetateni romani si descendenti ai acestora pana la gradul II, care au domiciliul in Republica
S-a prezentat personal cu cererea insa i s-a comunicat ca trebuie sa faca o cerere scrisa de programare prin posta pentru a fi invitat sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane impreuna cu actele ce demonstreaza ca indeplineste conditiile legale.
A formulat o noua cerere in 10.09.2008 la care i s-a raspuns formal.
Considera ca temenul de programare de circa 3-5 ani este exagerat de si nicidecum rezonabil.
Considera ca ii este ingradit dreptul prevaut de legea nr- de a depune si a se inregistra cererea de redobandire a cetateniei romane.
In drept, au fost invocate art. 10 din legea nr. 396/2002 care ratifica Conventia Europeana a Consiliului Europei privind, legea nr. 21/1991, legea nr. 554/2004.
In dovedirea cererii reclamantul a depus cererea adresata in septembrie 2008, raspunsul paratului la aceasta, plangerea prealabila si raspunsul formal la aceasta.
La 28.09.2009 paratul a depus intampinare, prin care a invocat exceptia prescrierii dreptului la actiune pentru a fi obligat sa solutioneze cererea formulata in septembrie 2006.
Pe fond paratul a solicitat respingerea actiunii reclamantului.
La 16.11.2009 reclamantul a depus concluzii scrise, taxa de timbru, cerere de judecare in lipsa.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Prin cererea sa reclamantul a solicitat sa fie obligat paratul sa ii primeasca o cerere de redobandire a cetateniei romane de indata.
Din actele dosarului si sustinerile reclamantului reiese ca aceasta a dorit sa depuna o cerere de redobandire a cetateniei romane inca din 2006, dar a fost indrumat sa depuna prin posta o cerere de programare pentru depunerea cererii.
In septembrie 2008 depus o noua cerere prin care a solicitat sa depuna dosarul de redobandire a cetateniei romane la care i s-a raspuns prin adresa nr. /16.09.2008, ca i se va trimite invitatie pentru depunerea dosarului in functie de evolutia procesului de analizare a scrisorilor de intentie.
Reclamantul a revenit cu o cerere si in februarie 2009 la care i s-a raspuns cu adresa de la fila 9 din dosar.
Astfel nu se poate retine in nici un caz ca dreptul la actiune al reclamantului este prescris deoarece ultima cerere a reclamantului este depusa in termenul de 6 luni anterior introducerii actiunii.
Atunci cand analizeaza refuzul de solutionare al unei cereri instanta se raporteaza la ultimele cereri, si numai in aprecierea cuatumului daunelor se raporteaza la intreagul raport dintre parti referitor la solutionarea cererii.
Paratul nu a solutionat cererea reclamantului, nici pe cea din 2006 si nici pe cele din 2008 si 2009.
Faptul ca sunt peste - de persoane care au dorit sa depuna cerere de redobandire a cetateniei romane nu il scutea pe parat de obligatia de a-si organiza activitatea astfel incat sa solutioneze cererile cetatenilor moldoveni de depunere a dosarelor privind redobandirea cetateniei romane in termene rezonabile.
Nu se poate retine sustinerea paratului in sensul ca nu este vorba in cauza de un refuz nejustificat, deoarece si comunicarea faptului ca cererea reclamantilor va fi solutionata la o data neprecizata echivaleaza cu exprimarea explicita a vointei de a nu rezolva cererea intr-un termen rezonabil.
De asemenea in aprecierea unui termen rezonabil de rezolvare a cererii, in raport de dispozitiile art. 10 al Conventiei Europene privind cetatenia, se retine ca trebuie avut in vedere si faptul ca ulterior primirii dosarului la Chisinau acesta merge la Ministerul Justitiei si Libertatilor, dupa care este verificat, sunt solicitate avize de la o serie de autoritati si apoi se poate lua o decizie in privinta cerererii de redobandire a cetateniei romane.
Asadar, daca am aprecia ca este justificata sustinerea paratului ca numai pentru primirea dosarului si a cererii este necesar un termen de 6 luni, atunci intreaga procedura ar ani de zile, ceea ce evident nu se mai poate subscrie unui termen rezonabil asa cum stipuleaza art 10 din Conventia Europeana asupra cetateniei ratificata prin legea nr. 396 din 14 iunie 2002.
Desi paratul se confrunta de ani de zile cu aceasta situatie nu a facut dovada unor demersuri in sensul rezolvarii situatiei, demersuri ce puteau sa ajunga inclusiv la o initiativa legislativa in ceea ce priveste primirea cererilor si documentelor de redobandire a cetateniei romane.
de cele mai sus aratate instanta apreciaza ca un termen de peste 6 luni numai pentru depunerea cererii si documentelor necesare solutionarii unei cereri de redobandire a cetateniei romane este mult prea mare, asta doar daca ne raportam la cererile din anul 2008 si 2009 si nu si la cea din anul 2006.
Ca urmare este intemeiata solicitarea reclamantului de obligare a paratului sa primeasca cererea acestora de redobandire a cetateniei romane.
Prin urmare in baza art. 1, 2, 10 si 18 din legea nr. 554/2004 constata intemeiata actiunea reclamnatului si de cele retinute o va admite si va obliga paratul sa primeasca cererea de redobandire a cetatentiei romane a reclamantilor si actele necesare, intr-un termen scurt, rezonabil.
In ceea ce priveste daunele morale se retine ca atitudinea paratului, de prelungire la nesfarsit a starii de incertitudine in privinta comunicarii unei date certe la care reclamantul sa poata depune cererea de redobandire a cetateniei romane impreuna cu actele necesare solutionarii cererii, este de natura sa creeze o suferinta reclamantului.
Suma solicitata de acesta este pe deplin justificata avand in vedere ca desi acesta a dorit sa depuna cerere inca din septembrie 2006, nu a fost invitat sa depuna cererea nici dupa ce a revenit in anul 2008 si 2009, adica la mai mult de doi ani dupa depunerea primei solicitari.
Asadar incertitudinea si sentimentul ca nu este luat in considerare s-a prelungit in timp fapt ce demonstreaza temeinicia solicitarii reclamantului de acordare a sumei de 1000 lei cu titlu de daune morale.
Conform art. 18 din legea nr. 554/2004 si art. 998-999 cod civil va obliga paratul sa plateasca reclamantului suma de 1000 lei reprezentand daune morale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge exceptia prescrierii dreptului la actiune.
Admite actiunea reclamantului cu domiciliul in Republica M, Chisinau,-,. 49 si cu domiciliul ales in Romania, B,-, -. 4,. 131 sector 5 in contradictoriu cu paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul in B,-, sector 1.
Obliga paratul sa primeasca cererea reclamantului si documentatia cu privire la redobandirea cetateniei romane intr-un termen scurt, rezonabil.
Obliga paratul sa plateasca reclamantului suma de 1000 lei reprezentand daune morale.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 18.11.2009.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red. CP -4 ex.
8.12.2009
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
