Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 4178/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4178
Ședința publică de la 25 noiembrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică de 18 noiembrie 2009, susținerile fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea cauzei la 25 noiembrie 2009, când a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de;
La data de 16.07.2009 sub nr. 6763/2 s-a inregistrat cererea reclamantilor și prin care au chemat in judecata pe paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se sa fie obligat paratul sa le primeasca cererile de redobandire a cetateniei romane in termen de 30 de zile de la ramanerea irevocabila a hotararii instantei.
In final a solicitat si acordarea de daune morale in cuantum de 1000 lei.
In fapt, reclamantii au aratat ca la 4.10.2006 au depus o prima cerere la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din Chisinau, institutie competenta sa primeasca cererile de redobandire a cetatieniei romane din partea solicitantilor, fosti cetateni romani si descendenti ai acestora pana la gradul II, care au domiciliul in Republica
S-au prezentat personal cu cererea insa li s-a comunicat ca trebuie sa faca o cerere scrisa de programare prin posta pentru a fi invitati sa depuna cererile de redobandire a cetateniei romane impreuna cu actele ce demonstreaza ca indeplineste conditiile legale.
Au formulat o noua cerere in 11.06.2009, fara nici un rezultat.
Considera ca le este ingradit dreptul prevaut de legea nr- de a depune si a se inregistra cererea de redobandire a cetateniei romane.
In privinta daunelor morale au aratat ca timp de aproape 2 ani si 9 luni au fost privati de a beneficia de cetatenia, ca prin atitudinea sa paratul le-a incalcat demnitatea, li s-a creat incertitudinea si sentimentul ca nu sunt luati in considerare.
In drept, au fost invocate legea nr. 21/1991, legea nr. 554/2004.
In dovedirea cererii lor reclamantii au depus dovezi privint efectuarea demersurilor pentru a depune cererile de redobandire a cetateniei romane.
La 12.11.2009 paratul a depus intampinare, prin care a invocat exceptia prescrierii dreptului la actiune pentru a fi obligat sa solutioneze cererea formulata in octombrie 2006, exceptia autoritatii de lucru judecat de decizia nr. 1942/2.04.2009 pronuntata de ICCJ in dosarul nr-.
A fost depusa sentinta civila nr. 2770/2008 pronuntata de aceasta instanta in dosarul nr-.
La 23.11.2009 reclamantii au depus concluzii scrise.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Prin cererea lor reclamantii au solicitat sa fie obligat paratul sa le primeasca cererile de redobandire a cetateniei romane in termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a sentintei.
Din actele dosarului si sustinerile reclamantilor reiese ca aceastia au dorit sa depuna cererile de redobandire a cetateniei romane inca din 2006, dar au fost indrumati sa depuna prin posta o cerere de programare pentru depunerea cererilor.
In iunie 2009 au depus o noua cerere prin care au solicitat sa depuna dosarul de redobandire a cetateniei romane la care nu li s-a raspuns.
Astfel nu se poate retine in nici un caz ca dreptul la actiune al reclamantilor este prescris deoarece ultima cerere a acestora este depusa in termenul de 6 luni anterior introducerii actiunii.
Atunci cand analizeaza refuzul de solutionare al unei cereri instanta se raporteaza la ultimele cereri, si numai in aprecierea cuatumului daunelor se raporteaza la intreagul raport dintre parti referitor la solutionarea cererii.
Nici exceptia autoritatii de lucru judecat nu este intemeiata deoarece prin cererea ce a facut obiectul dosarului - reclamantii au chemat in judecata acelasi parat insa ca urmare a faptului ca in iunie 2008, au dorit sa depuna cerera de redobandire a cetateniei romane.
In motivarea sentintei nr. 2770/2008 pronuntata de aceasta instanta in dosarul nr- tocmai aspectul timpului scurt dintre data de 12.06.2008 si data formularii actiunii a fost retinut ca motiv pentru respingerea actiunii.
Prin cererea lor formulata in acest dosar reclamantii au invocat faptul ca au dorit sa depuna cereri si acte in vederea redobandirii cetateniei romane inca din octombrie 2006, la dosarul cauzei la fila 8 aflandu-se dovezi ale acestei sustineri.
De aici reiese ca nu sunt intrunite conditiile art. 1201 cod civil pentru a fi retinuta in cauza autoritatea de lucru judecat.
Refuzul nejustificat de solutionare a unei cereri se apreciaza in functie de fiecare cerere depusa.
Prin urmare va respinge si exceptia autoritatii de lucru judecat invocata de parat.
In continuare pe fondul cauzei se retine ca paratul nu a solutionat cererile reclamantilor, nici pe cea din 2006 si nici pe cea din 2009.
Faptul ca sunt peste - de persoane care au dorit sa depuna cerere de redobandire a cetateniei romane nu il scutea pe parat de obligatia de a-si organiza activitatea astfel incat sa solutioneze cererile cetatenilor moldoveni de depunere a dosarelor privind redobandirea cetateniei romane in termene rezonabile.
Nu se poate retine sustinerea paratului in sensul ca nu este vorba in cauza de un refuz nejustificat, deoarece si tacerea echivaleaza cu exprimarea pozitiei de a nu rezolva cererea intr-un termen rezonabil.
De asemenea in aprecierea unui termen rezonabil de rezolvare a cererii, in raport de dispozitiile art. 10 al Conventiei Europene privind cetatenia, se retine ca trebuie avut in vedere si faptul ca ulterior primirii dosarului la Chisinau acesta merge la Ministerul Justitiei si Libertatilor, dupa care este verificat, sunt solicitate avize de la o serie de autoritati si apoi se poate lua o decizie in privinta cerererii de redobandire a cetateniei romane.
Asadar, daca am aprecia ca este justificata sustinerea paratului ca numai pentru primirea dosarului si a cererii este necesar un termen de 6 luni, atunci intreaga procedura ar ani de zile, ceea ce evident nu se mai poate subscrie unui termen rezonabil asa cum stipuleaza art 10 din Conventia Europeana asupra cetateniei ratificata prin legea nr. 396 din 14 iunie 2002.
Desi paratul se confrunta de ani de zile cu aceasta situatie nu a facut dovada unor demersuri in sensul rezolvarii situatiei, demersuri ce puteau sa ajunga inclusiv la o initiativa legislativa in ceea ce priveste primirea cererilor si documentelor de redobandire a cetateniei romane.
de cele mai sus aratate instanta apreciaza ca un termen de peste 6 luni numai pentru depunerea cererii si documentelor necesare solutionarii unei cereri de redobandire a cetateniei romane este mult prea mare, asta doar daca ne raportam la cererile din anul 2009 si nu si la cea din anul 2006.
Ca urmare este intemeiata solicitarea reclamantilor de obligare a paratului sa primeasca cererile acestora de redobandire a cetateniei romane.
Prin urmare in baza art. 1, 2, 10 si 18 din legea nr. 554/2004 constata intemeiata actiunea reclamnatilor si de cele retinute o va admite si va obliga paratul sa primeasca cererile de redobandire a cetatentiei romane ale reclamantilor in termen de 30 de zile de la ramanerea irevocabila a hotararii.
Cu privire la daunele morale se retine ca solicitarea de acordare a acestora este intemeiata de faptul ca tergiversarea depunerii unor cereri o perioada de peste 3 ani este de natura a crea reclamantilor sentimentul de incertitudine si ca sunt desconsiderati, nefiind luati in considerare.
Aceste sentimente produc o stare de disconfort psihic ce justifica acordarea de daune morale, iar cuantumul solicitat de reclamanti este unul rezonabil.
In baza art. 274 Cod procedura civila va obliga paratul sa plateasca reclamantilor cheltuielile de judecata constand in onorariu de avocat (cofnorm chitantei nr. 209/26.05.2009, taxa de timbru si timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge exceptia autoritatii de lucru judecat si a prescrierii dreptului la actiune.
Admite actiunea reclamantilor și cu domiciliul in Republica M, localitatea, raionul si domiciliul ales in B,-,. corp C,. 1. 3, sector 1 in contradictoriu cu paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul in B,-, sector 1.
Obliga paratul sa primeasca cererile reclamantilor de redobandire a cetateniei romane in termen de 30 de zile de la ramanerea irevocabila a hotararii.
Obliga paratul sa plateasca reclamantei suma de 1000 lei reprezentand daune morale si 243,3 lei cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 25.11.2009.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red. CP -4 ex.
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
