Refuz soluționare cerere institutii publice. Decizia 441/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 441/CA
Ședința publică de la 20 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 3: Dan
Grefier -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe, domiciliat în comuna, sat Noi, județul I, în contradictoriu cu CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII I,- refuz soluționare cerere, recursuri formulate împotriva sentinței nr.621/CA/13.05.2008a Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, lipsă reprezentanții părților.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, referat din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 13 octombrie, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din această hotărâre. Din lipsă de timp pentru deliberare, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 20 octombrie 2008.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursurilor de față;
Prin sentința civilă nr. 621/CA din 13 mai 2008, Tribunalul Iașia admis, în parte acțiunea introdusă de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii I, pe care a obligat-o să acorde reclamantului o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent, conform art. 13 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 44/1994 începând cu data de 01.09.2006, actualizată cu indicele de inflație, coroborat cu art. 141din aceeași lege, respingând capetele de cerere privind obligarea pârâtei la plata de penalități de 0,1% pe zi întârziere, de la solicitarea inițială, la plata de daune morale, precum și cerere de acordare a cheltuielilor de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a chemat în judecată, pe pârâtă pentru a se da eficiență dosarului nr. 111/12.09.2006, în sensul acordării tuturor drepturilor prevăzute de legea nr. 44/1994, în condițiile în care pârâta nu contestă calitatea de veteran de război a reclamantului, pentru care cel în cauză beneficiază de indemnizația de veteran de război, de sporul prevăzut de Legea nr. 49/1991, precum și de renta acordată celor decorați cu Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial".
În ceea ce privește beneficiul dreptului prevăzut de art. 13 din Legea nr. 44/1994 prima instanță a reținut că reclamantul face dovada îndeplinirii condițiilor cerute de lege, pentru acordarea dreptului pretins, constând în beneficiul unei rente lunare echivalează cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent, acordată celor care au fost decorați cu Medalia "Bărbăție și Credință" cu spade, întrucât, în urma verificărilor efectuate de autoritățile investite de lege, în acest scop, s-a stabilit că este veteran de război și că el este una și aceeași persoană cu, identitate confirmată de Consiliul Local al comunei prin ancheta socială nr. 5791/21.06.2007 și reconfirmată de Centrul Militar Zonal I prin adresa nr. 246/01.08.2007, pe baza actelor emise de 02405 Pitești, din care rezultă că reclamantul a fost decorat prin Ordinul de zi nr. 116/10.08.1941 cu Medalia "Bărbăție și Credință" cu spade, situație ce-i conferă beneficiul dreptului prevăzut de art. 13 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 44/1994.
Raportându-se și la Normele Metodologice nr. M 35/26.08.1994, emise de Ministerul Apărării Naționale, care stabilesc că acordarea rentei se face după prezentarea actelor legale atestate de organele militare, prima instanță a apreciat că reclamantul a făcut cuvenita dovadă și că acțiunea sa este întemeiată în această parte, cererea de obligare a pârâtei la plata de penalități de întârziere și la plata de daune morale fiind respinsă pe motiv că nu s-au făcut probe, astfel precum art. 1169 cod civil obligă.
Împotriva acestei sentințe au introdus recurs reclamantul și pârâta Casa Județeană de Pensii
Reclamantul critică hotărârea primei instanțe pe motiv că în mod nejustificat nu i s-au recunoscut și acordat drepturile prevăzute de Legea nr. 44/1994, începând cu data de 01 septembrie 2003, solicitând ca pârâta să fie obligată la plata unei rente de 75% pentru perioada 01.09.2003-01.03.2004 și a unei rente de 100%, corespunzătoare soldei de grad și soldei de funcție a unui sublocotenent din Ministerul apărării, începând cu data de 01 martie 2004.
Pârâta, la rândul său, critică sentința tribunalului pe motiv că s-a reținut o altă situație de fapt decât cea care rezultă din interpretarea coroborată a mai multor acte, apreciind că nu există elemente concludente pentru a se trage concluzia că este una și aceeași persoană cu și nici temei legal care să-i permită acestuia să cumuleze două rente.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată următoarele:
Prin cererea adresată instanței de contencios administrativ, reclamantul se consideră vătămat în drepturile sale, recunoscute de Legea nr. 44/1994, prin faptul că pârâta nu a soluționat cererea ce i-a înaintat la data de 25 august 2006, cerere în care se face referire la dosarul de pensie nr. 759.065 al Casei Județene de Pensii
Cu referire la același dosar, reclamantul a mai formulat, la data de 29 ianuarie 2007, o altă cerere, prin care solicita ca, în temeiul nr.OUG 215/2000, să i se acorde o rentă lunară, echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent, motivat de faptul că a fost decorat cu Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941- 1945".
Din cuponul mandatului de plată a indemnizației cuvenite veteranilor de război, emis în luna ianuarie 2008, de Casa Județeană de Pensii I, în baza dosarului nr. 759.065, rezultă că primește, conform Legii nr. 49/1991, o indemnizație de 23 lei și un spor de 99 lei, precum și o rentă de 143 lei, deci în total 265 lei, act ce confirmă că reclamantul beneficiază de renta prevăzută de art. 14 din Legea nr. 44/1994, solicitată prin cererea formulată al data de 29 ianuarie 2007.
Examinând dispozițiile Legii nr. 44/1994, se constată că doar veteranii de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război, prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a) și b), dar cărora le-a fost conferă Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941- 1945", pot beneficia de o rentă lunară echivalentă cu 50% din solda de grad a unui sublocotenent, renta prevăzută de art. 14 neputându-se însă cumula cu renta prevăzută de art. 13 din același act normativ, care stabilește că veteranii de război decorați cu Medalia "Bărbăție și Credință" cu spade beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent.
Întrucât reclamantul a formulat atât o cerere de acordare a rentei prevăzută de art. 13, cât și o cerere de acordare a rentei prevăzute de art. 14 din Legea nr. 44/1994, prima instanță era obligată să stabilească pentru care din aceste rente se optează, întrucât actul modificator al deciziei emise în dosarul nr. 759.065 trebuie să reflecte, în mod obligatoriu, atât această opțiune, cât și termenii acordării dreptului, respectiv cuantumul rentei, data de la care ea se acordă și modul de stingere a obligațiilor ce ar decurge din eventuala renunțare la dreptul prevăzut de art. 14, de care reclamantul a beneficiat până în prezent.
Întrucât această verificare nu s-a făcut, iar pentru stabilirea adevăratei situații de fapt și a opțiunii reclamantului, cu toate consecințele ce decurg din aceasta, se impune administrarea de noi probe, Curtea, în temeiul art. 312 alin. 3 Cod procedură civilă, va admite recursurile promovate de reclamant și de pârâtă, va casa Hotărârea atacată și va trimite cauza în vederea rejudecării aceleiași instanțe.
Cu ocazia rejudecării, după ce se va dispune ca pârâta să depună la dosarul cauzei înscrisurile ce i-au fost înaintate odată cu cererea din 25 august 2006, despre care se afirmă că ar face obiectul dosarului nr. 111/12.09.2006, se va cere reclamantului să precizeze în mod clar și fără echivoc, obiectul acțiunii, funcție de situația existentă în dosarul de pensie nr. 759.065, la care face trimitere în cererea menționată, pretins nerezolvată, având în vedere că el este deja beneficiarul rentei stabilite la art. 14 din Legea nr. 44/1994 și că aceasta nu poate fi cumulată în nici un caz, cu renta prevăzută de art. 13 din același act normativ, precizări funcție de care se va stabili care este renta de care reclamantul va beneficia pe viitor, în ce cuantum, de la ce dată, precum și modul de stingere a obligațiilor decurgând din eventuala suprapunere a perioadelor pentru care s-a primit, sau se va recunoaște dreptul de la un anume fel de rentă. În ceea ce privește problema identității beneficiarului dreptului, Curtea, coroborând întregul material probator, emanând de la autoritățile militare, autoritățile publice locale și din documentele de evidență militară emise reclamantului, constată că a făcut parte din 13 Infanterie, corpul gradaților, că el a participat la operațiunile militare în perioada anilor 1941-1944, că pentru faptele sale de arme a fost decorat cu medalia "Bărbăție și Credință" cu spade și că inadvertențele referitoare la contingentul militar, gradul și numele sub care acesta apare în documentele militare, nu îndreptățesc afirmația pârâtei-recurente că nu este una și aceeași persoană cu, cunoscut astfel după numele tatălui vitreg, actele pe care reclamantul le opune pârâtei rămânând valabile și opozabile până la data la care, în condițiile legii ele ar fi declarate false, ținând cont de faptul că aprecierea acestor înscrisuri trebuie să se facă funcție de cadrul instituțional și performanțele sistemului existent la epoca în care actele s-au întocmit și nu funcție de rigorile sistemului actual de evidență a persoanelor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursurile introduse de și Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței nr. 621/CA/13.05.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o casează.
Trimite cauza în vederea rejudecării aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 octombrie 2008.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- -
Grefier,
Red. -
Tehnored.
Tribunalul Iași:
29.11.2008
2 ex.-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Violeta Elena Pinte, Dan
