Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 48/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 48/F/CA/2008 Dosar nr-
Ședința publică din data de 31 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Clara Elena Ciapă
: - - - - judecător
GREFIER: - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa de Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești Casa de Asigurării de Sănătate având ca obiect cererii privind eliberarea adeverinței (decontului) cheltuielilor de spitalizare și obligarea pârâtei de a se constitui parte civilă.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa reclamantului și a pârâtei Casa de Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că obiectul dosarului de față este - cererii privind eliberarea adeverinței (decontului) cheltuielilor de spitalizare efectuate de reclamant prin internările sale la Spitalul Militar - B și obligarea pârâtei de a se constitui parte civilă în dosarul penal nr. 571/P/2007 al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Brașov.
De asemenea, se constată că s-a formulat adresă prin care s-a solicitat reclamantului ca să-și precizeze acțiunea, având în vedere obiectul dosarului.
Instanța în baza art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă rămâne în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov.
CURTEA
Asupra cererii de față, constată că.
La data de 19.07.2007, reclamantul SF.G a chemat în judecată pe pârâta Casa de Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești B solicitând instanței de judecată:
Să fie obligată pârâta să-i elibereze decontul aferent a două spitalizări la Spitalul Militar Brașov - -, și să fie obligată pârâta să se constituie parte civilă în dosarul penal și cu ce sumă (să precizeze pârâta).
Acțiunea reclamantului a format obiectul dosarului nr- din 19.07.2007 a Tribunalului Covasna.
În acest dosar, instanța a pronunțat sentința nr. 1318/13.11.2007 prin care a declinat competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamant împotriva pârâtei în favoarea Curții de Apel Brașov.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut următoarele:
La termenul de judecată din 30 octombrie 2007, instanța de fond, verificându-și competența în raport de obiectul și părțile cauzei, a invocat excepția de necompetență materială a Tribunalului Covasna, întrucât dispozițiile art. 159 Cod procedură civilă, statornicesc că necompetența este de ordine publică atunci când pricina este de competența unei instanțe de alt grad, deci poate fi invocată și din oficiu.
Astfel, în cauză s-au ridicat trei excepții, însă instanța de fond, în temeiul art.137 alin.(1) Cod procedură civilă, a analizat excepția de necompetență materială (care este o excepție de procedură, absoluta si dirimantă) cu prioritate față de celelalte două excepții invocate - lipsa calității procesuale pasive a pârâtei CASAOPSNAJ și prescripția dreptului la acțiune.
Pentru soluționarea excepției de necompetență materială a Tribunalului Covasna, invocată din oficiu, în urma analizării actelor și lucrărilor dosarului, instanța a reținut că, prezenta acțiune este una de contencios administrativ, întemeiată pe prevederile Legii nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Potrivit art.10 alin.(1) din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Cum pretențiile reclamantului sunt îndreptate împotriva pârâtei Casa de Asigurări de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești, care este o instituție publică centrală, instanța a admis excepția invocată și, în temeiul art.158 alin.(3) Cod procedură civilă, a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Brașov.
În contextul dezînvestirii Tribunalului Covasna, cercetarea celorlalte două excepții invocate - lipsa calității procesuale pasive a pârâtei CASAOPSNAJ și prescripția dreptului la acțiune - este de prisos, acest lucru urmând a fi realizat de instanța competentă să soluționeze cauza.
Ca urmare a acestui fapt, nefiind declarat recurs de nici o parte împotriva sentinței civile cu numărul de mai sus - cauza a fost înaintată la Curtea de Apel Brașov care a înregistrat cauza sub nr-.
În acest dosar, părțile au fost citate cu mențiunea să formuleze punct de vedere cu privire la excepțiile invocate în dosarul inițial conform citației de fila 6-7 dosar.
S-a efectuat adresă către reclamant să precizeze clar obiectul cererii sale și punct de vedere cu privire la competența materială a Curții de Apel Brașov de soluționare a cauzei (10).
Întrucât în cauză au fost înregistrate din eroare înscrisuri din dosarul Pachetului nr. 571/P/2007- acestea au fost înainte domnului Procuror, care instrumentează dosarul penal conform adresei de la fila 11 dosar, întrucât înscrisurile au fost solicitate de parchet și nu de instanța de contencios administrativ.
Față de actele dosarului, fiind îndeplinită procedura cu părțile și față de excepția necompetenței materiale invocate din oficiu de instanță, conform art. 137 Cod procedură civilă, Curtea se va pronunța mai întâi asupra excepției necompetenței materiale de soluționare a cauzei.
Astfel, se reține din actele dosarului că:
În fapt reclamantul este nemulțumit că în urma a două internării la Spitalul Militar Brașov -, a fost pensionat.
Acesta a solicitat Casa de Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești B să-i elibereze un decont cu cheltuielile de spitalizare și să formuleze acțiunea împotriva acestei pârâte.
Însă din actele dosarului rezultă că reclamantul a fost internat la Spitalul Militar iar Casa de Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești B nu poate conform legii să-i elibereze decontul cerut, deoarece nu s-a spitalizat de către pârâtă.
La Tribunalul Covasna, reclamantul și-a precizat acțiunea la fila 32 dosar nr-, al Tribunalului Covasna, în sensul că "vrea o adeverință cu decontul cheltuielilor de spitalizare în urma a două internării" invocând și expertizele efectuate și că față de răspunsul dat de pârâta Casa de Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești B, a refuzat acest lucru.
Arată că a formulat plângere penală, și că termenul de drept este Hotărârea de Guvern nr. 1013/octombrie 2000 (35-38 dosar inițial).
Curtea, apreciază că instanța de fond nu a manifestat rol activ și nu a insistat asupra actelor dosarului, privind competența de soluționare a cauzei, așa încât a declinat cauza la Curtea de Apel Brașov - Secția contencios administrativ și fiscal, în mod greșit.
Se constată că în cauză, de fapt reclamantul cere un decont de spitalizare, în urma a două internării ce au avut loc la Spitalul Militar din B și nu de Casa de Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești B cum greșit și-a îndreptat cererea asupra acestei pârâte.
Se reține că, principiul rolului activ al judecătorului trebuie să se manifeste din plin, atunci când partea nu are cunoștințe juridice, și cu atât mai mult atunci când este vorba de situații și împrejurării ce rezultă din actele dosarului, astfel încât nu se poate spune că se încalcă principiul disponibilității părții, în procesul civil.
Văzând că nu se atacă în cauză un act administrativ unilateral emis de autoritatea publică centrală, ci se cere eliberarea unui decont de spitalizare, instanța apreciază că fără dubii în cauză competența de soluționare a cererii reclamantului revine tribunalului Brașov și nu Curții de Apel Brașov, chiar dacă reclamantul a formulat un memoriu către Casa de Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești B, care are atribuții de ai întocmi dosarul de pensie și nu de eliberarea a decontului privind cheltuielile de spitalizare în
Așa fiind, Curtea va admite excepția invocată din oficiu privind necompetența materială, și conform art. 158 alin. 3 Cod procedură civilă. Competența de soluționare revine în favoarea Tribunalului Brașov, iar dat fiind conflictul negativ de competență materială între Tribunalul Brașov - secția contencios administrativ și Curtea de Apel Brașov secția contencios administrativ, astfel încât conform art. 22 alin. 4 Cod procedură civilă va înainta cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție, pentru a da un regulator de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov, de soluționare a cauzei, invocate din oficiu.
Declină competența materială de soluționare a cererii formulate de reclamantul cu domiciliu în Sf. G,-,.3,.1,. 2, județ C în contradictoriu cu Casa de Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești B cu sediul în B,- sector 1, acțiune având ca obiect: cererii privind eliberarea adeverinței (decontului) cheltuielilor de spitalizare efectuate de reclamant prin internările sale la Spitalul Militar - B și obligarea pârâtei de a se constitui parte civilă în dosarul penal nr. 571/P/2007 al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Brașov, în favoarea Tribunalului Brașov - secția comercială și de Contencios Administrativ și fiscal.
Constată ivit conflict negativ de competență între Tribunalul Brașov și Curtea de Apel Brașov, privind soluționarea cauzei.
Trimite dosarul la Înalta Curte de casație și Justiție - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal pentru Soluționarea conflictului ivit.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare
Pronunțată în ședință publică astăzi 31.03.2008.
Președinte, Judecător,
Grefier,
Red. - 09.04.2008
Dact - 10.04.2008/2 ex.
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Clara Elena Ciapă
