Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 486/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 486
Ședința publică de la 26.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - B -, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la 12.01.2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă când, Curtea având nevoie de timp pentru a examina actele dosarului și a delibera, a amânat pronunțarea la 19.01.2010, apoi la 26.01.2010, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată sub nr- din 14.10.2009, reclamanta - B -, a chemat în judecată pe pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, solicitând să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de a soluționa cererea sa întemeiată pe disp.art.3, art.13 și 14, Lg.381/2002, în sensul de a: a) verifica documentația, a aproba sumele necesare pentru despăgubirea datorată conform legii și de a transmite aprobarea sumelor către Direcțiile Generale pentru Agricultură și Industria Alimentară Județene; b) sesiza Guvernul României pentru emiterea hotărârii prev.de art.14 din Lg.381/2002.
Totodată s-a solicitat obligarea pârâtului la repararea pagubei cauzate prin acest refuz prin obligarea acestuia la plata sumei de 3.152.665,96 lei reprezentând suma ce i s-ar fi cuvenit cu titlu de despăgubiri în temeiul Lg.381/2002 și ar fi fost acordată de la buget, dacă pârâtul și-ar fi îndeplinit obligația de sesizate a Guvernului.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că în anul 2008-2009 cultivat o suprafață de teren de 9802,82 ha situat pe teritoriul județelor V și G, cu culturi de și rapiță.
Din cauza secetei excesive, culturile aflate pe o suprafață de 6695 ha din totalul suprafeței cultivate au fost calamitate așa cum rezultă din procesul verbal de constatare și evaluare a produselor la culturile agricole nr.3033/07.07.2009 (66 ds.)
Deși Ministerul Agriculturii Pădurilor și Dezvoltării Rurale avea obligația pev.de art.13,14, Lg.381/2002, aceasta nu a procedat la sesizarea Guvernului în vederea emiterii unei hotărâri.
Prin întâmpinarea formulată la data de 11.01.2010, pârâtul a invocat excepțiile: prematurității formulării acțiunii, lipsei calității procesuale pasive și inadmisibilității.
Cu privire la fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Argumentele invocate de reclamantă sunt în sensul că pârâtul nu și-a îndeplinit obligația legală de sesizare a Guvernului, astfel încît dreptul său recunoscut de lege, dar condiționat de emiterea unui act administrativ cu caracter normativ să fie realizat.
Pârâtul Ministerul Agriculturii Pădurilor și Dezvoltării Rurale, cu adresa nr.-/30.09.2009 a înaintat Guvernului României, informarea privind efectele fenomenului de secetă și acordarea despăgubirilor producătorilor agricoli în baza Lg.381/2002 (509) pentru a fi introdusă pe agenda de lucru a următoarei ședințe de guvern.
Potrivit Lg.381/2002 și normelor metodologice de aplicare a acesteia (Ordinul 419/2002) elaborarea hotărârilor de Guvern privind declararea stării de calamitate se face pe baza informațiilor primite de la Administrația Națională de Meteorologie () cu privire la aria de răspândire și intensitatea fenomenului meteorologic, precum și de la direcțiile pentru agricultură și dezvoltare rurală județene, cu privire la culturile asigurate și la gradul de afectare a acestora.
În temeiul art.15 din Ordinul 419/2002, Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală județene au obligația preluării, cerificării și centralizării actelor de contestare a pagubelor, precum și transmiterea acestora în vederea stabiliri sumelor necesare acordării despăgubirilor, care, la rândul său sesizează Guvernul, pentru ca, funcție de calamitățile naturale să declare starea de calamitate naturală prin hotărâre.
Astfel, potrivit adresei nr.-/30.09.2009 pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și-a îndeplinit obligația de a sesiza Guvernul României pentru emiterea hotărârii prev.de art.14, Lg.381/2002, și în consecință, primul capăt al cererii de chemare în judecată este neîntemeiat.
Cu privire la obligarea pârâtului la repararea pagubei cauzate prin obligarea la plata sumei de 3.152.665,96 lei, reprezentând suma cuvenită cu titlu de despăgubiri,în temeiul Lg.381/2002, legiuitorul stabilit că pentru obținerea acestor despăgubiri trebuie îndeplinită o procedură prealabilă stabilită imperativ de dispozițiile Lg.381/2002 și Ordinul 419/2002, respectiv: constatarea pagubelor și stabilirea nivelului despăgubirilor acordate care se fac în prezența producătorului agricol afectat de către o comisie agricolă, pentru culturile asigurate.
Comisia de constatare a daunelor și de stabilire a despăgubirilor va utiliza devizele cadru elaborate de Institutul de Economie Agrară și normele tehnice de constatare-evaluare a pagubelor și stabilirii a despăgubirilor, elaborate de . de asigurare-reasigurare cu care producătorul agricol a încheiat asigurarea.
agricol are obligația de a depune o înștiințare în scris, în 48 de ore de la producerea evenimentului, iar după constatarea pe teren a producerii fenomenelor și a valorii pagubelor, comisia va proceda la întocmirea documentației.
Astfel, în susținerea caracterului nejustificat al refuzului, de acordare a despăgubirilor, reclamantul invocă dreptul acordat de Lg.381/2002.
Având în vedere disp.art.17 și urm. din Lg.381/2002, în caz de calamitate naturală, în agricultură, dreptul producătorilor agricoli la despăgubiri nu se naște la ivirea stării de calamitate naturală ci ca urmare a îndeplinirii mai multor condiții, una dintre acestea fiind, existența unei hotărâri de Guvern, care declară starea de calamitate.
Guvernul are această competență potrivit disp.art.14, Lg.381/2002, iar dreptul de apreciere se exercită în funcție de calamitățile naturale, mărimea zonelor afectate și ținând seama de fondurile alocate cu această destinație.
Astfel, pârâtului nu i se poate reține o culpă întrucât acesta a sesizat Guvernul României pentru ca acesta să adopte o hotărâre privind declanșarea stării de calamitate, Curtea urmând a respinge și cererea de acordare a despăgubirilor reprezentând suma cuvenită de la bugetul de stat, dacă pârâtul și-ar fi îndeplinit obligația de sesizare a Guvernului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile prematurității formulării acțiunii, lipsei calității procesuale pasive și inadmisibilității, formulate de pârât.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta - B -, cu sediul în Bârlad,-, județ V, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, cu sediul în-, sector 3,
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 26.01.2010
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/4ex.
1.04.2010
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
