Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 59/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR.59/F-
Ședința publică din 18 martie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Dumitru JUDECĂTOR 2: Fabiola Ion Grigorescu
- --- - grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, acțiunea formulată de reclamant domiciliat în Curtea de A,-, jud.A, în contradictoriu cu pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR () cu sediul în B, sector 1, b-dul - de H, nr.3-5 și COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 cu sediul în B, sector 5,-.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a răspuns reclamantul asistat de avocat, lipsă fiind pârâții.
Procedura, legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța înmânează apărătorului reclamantului copia întâmpinării de la dosar.
Apărătorul reclamantului depune la dosar extras din ședința Comisiei Revoluționarilor din 1989 pentru dovedi netemeinicia răspunsului negativ primit de reclamant.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Comisia a Revoluționarilor din 1989, invocată de aceasta prin întâmpinarea de la dosar, solicită respingerea acesteia ca neîntemeiată.
Curtea respinge această excepție ca neîntemeiată.
Instanța pune în discuție părților excepția prematurității acțiunii.
Apărătorul reclamantului apreciază că acțiunea nu este prematur introdusă având în vedere că răspunsul negativ fost acordat de două ori de către Comisia.
Reclamantul personal, precizează că dosarul său a fost restituit de două ori de către pârâtă.
Apărătorul reclamantului, având cuvântul pe fondul cauzei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, precizând că nu există argument serios din care să rezulte restituirea dosarului reclamantului. Apreciază că această restituire este formală și nu temeinică.
CURTEA
Constată că, la 20 februarie 2009, a OG solicitat obligarea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor () să valideze cererea de preschimbare a certificatului doveditor al calității de "Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria - nr.05541 și să înainteze validarea la Imprimeria Națională SA pentru tipărirea certificatului preschimbat, în vederea semnării acestuia; și, totodată, a solicitat obligarea Comisiei a Revoluționarilor din 1989 () să avizeze favorabil propunerea pârâtului de validare cererii de preschimbare a certificatului doveditor al calității de revoluționar și să propună Președintelui României conferirea titlului de "Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite".
În motivare se susține că reclamantul este titularul certificatului de "Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria - nr.05541 și în această calitate, potrivit art.3 lit.b pct.3 din Legea nr.341/2004, a solicitat pârâtului preschimbarea certificatului, cu avizul Comisiei, anexând la cerere documentele prevăzute de HG nr.1412/2004, însă pârâții au refuzat până în prezent să soluționeze cererea.
De asemenea, reclamantul susține că îndeplinește toate condițiile de preschimbare a certificatului, având în vedere că deține deja certificatul de "Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria - nr.05541, emis în temeiul faptelor sale desfășurate în perioada 14-25 1989, când a și fost rănit.
Reclamantul mai arată că nu este necesară plângerea prealabilă întrucât pârâții au refuzat eliberarea actelor, iar pe de altă parte cererea nu este prematură, deoarece pârâții sunt obligați să soluționeze cererea, chiar dacă termenul final de preschimbare a certificatelor de revoluționar nu s-a împlinit.
La dosar a fost depus procesul verbal încheiat între Fundația Luptătorilor în Revoluția din 1989 A și Secretarul General al Comisiei, un înscris denumit "dosare complete", cererea adresată la 6.06.2007 și la 14.11.2007, răspunsul dat de la 12.06.2007, respectiv la 26.11.2007, și o sinteză a ședinței din 24.02.2009 a.
La 17 martie 2009, pârâta a depus întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive a acesteia și, pe fond, a solicitat respingerea acțiunii față de aceasta, ca neîntemeiată.
Analizând excepția, curtea a decis, înainte de cercetarea pe fond a cauzei, respingerea excepției lipsei calității procesuale a, întrucât aceasta, chiar dacă nu este o instituție publică, ea are calitate procesuală pasivă într-un litigiu de contencios administrativ, având în vedere că Legea nr.341/2004 o abilitează pe aceasta să emită acte de a căror rezolvare depinde existența drepturilor subiective ale titularilor certificatelor de revoluționar, în speță a reclamantului.
OGCu privire la fondul cauzei, pârâta a solicitat respingerea acesteia ca nefondată, deoarece cererea reclamantului nu a fost respinsă, ci doar restituită la în vederea completării dosarului, așa cum a fost decis în ședința din 04.09.2007, urmând ca, ulterior, după completarea acestuia, să fie repusă în discuție cererea arătată.
Analizând cererea și actele dosarului, curtea constată următoarele:
În fapt, a OG solicitat preschimbarea certificatului de "Luptător pentru Române din 1989 - remarcat prin fapte deosebite", seria - nr.05541 (Certificat luptător). Aceasta din urmă a validat cererea de preschimbare și a înaintat-o în vederea avizării, potrivit art.5 alin.3 din Legea nr.341/2004. În ședința din 4.09.2007 a decis restituirea dosarului la, în vederea completării acestuia.
În drept, potrivit art.5 alin.4 din Legea nr.341/2004,dosarele persoanelor care solicită preschimbarea certificatelor trebuie să conțină documentația prevăzută de HG nr.566/1996, precum și avizul reactualizat al unei organizații de revoluționari legal constituite până la 31 1992.
Curtea constată că are abilitarea legală de a verifica existența tuturor documentelor prevăzute de lege în vederea preschimbării Certificatului de luptător ca și a avizului reactualizat al unei organizații de revoluționari.
În consecință, decizia luată de, de restituire a dosarului în vederea completării (12), este legală sub acest aspect.
Este adevărat că nu a menționat ce acte lipsesc de la dosar și din acest punct de vedere s-ar putea spune că pârâta abuzează de puterea sa de a cenzura dosarul reclamantului, însă această chestiune nu face obiectul litigiului, instanța nefiind sesizată cu cererea de anulare a deciziei din 4.09.2007 pentru retrimiterea nejustificată a dosarului la.
În limita obiectului acțiunii, curtea constată că nu poate fi admisă cererea reclamantului de obligare a pârâtei de avizare favorabilă a cererii sale de preschimbare, având în vedere că pârâta arătată este îndreptățită să cenzureze această cerere și să o restituie, pentru completare, atunci când o consideră incomplet dovedită.
Pe de altă parte, curtea constată că pârâtele nu pot fi obligate la emiterea certificatului de luptător atâta timp cât acestea se află încă, potrivit art.9 alin.4 din Legea nr.341/2004, modificată prin OG nr.1/2008, în termenul prevăzut de lege de soluționare a cererilor, respectiv până la 30 iunie 2009.
Văzând dispozițiile art.9 alin.4 din Legea nr.341/2004, așa cum a fost modificată, se va respinge cererea ca prematură.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge, ca prematură, acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în Curtea de A,-, jud.A, în contradictoriu cu pârâții SECRETARIATUL DE STAT PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR () cu sediul în B, sector 1, B-dul - de H, nr.3-5 și COMISIA A REVOLUȚIONARILOR DIN 1989 cu sediul în B, sector 5,-.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 martie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
24.03.2009
Red.DV
EM/5 ex.
Președinte:DumitruJudecători:Dumitru, Fabiola Ion Grigorescu
