Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 61/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 61
Ședința publică de la 6 ianuarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat faptul că prin serviciul "registratură" au fost depuse, la data de 04.01.2010, concluzii scrise, din partea reclamanților, iar la data de 05.01.2010, întâmpinare, din partea pârâtului.
Curtea constată cauza în stare de judecată și, având în vedere că reclamanții au solicitat judecarea cauzei și în lipsa lor de la dezbateri, potrivit art. 242 alin. 2.pr.civ. o reține spre soluționare.
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de;
La data de 3.08.2009 sub nr. 7499/2 s-a inregistrat cererea reclamantilor și prin care au chemat in judecata pe paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa sa fie obligat paratul sa numeasca o zi intr-un termen rezonabil, scurt, maxim 30 de zile, pentru a putea depune cererea de redobandire a cetateniei romane si actele necesare.
In fapt, reclamantii au aratat ca in septembrie 2006 au dorit sa depuna la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din Chisinau, institutie competenta sa primeasca cererile de redobandire a cetatieniei romane din partea solicitantilor, fosti cetateni romani si descendenti ai acestora pana la gradul II, care au domiciliul in Republica M, cererea si actele necesare pentru redobandirea cetateniei romane insa au fost refuzati.
S-au prezentat personal cu cererea insa li s-a comunicat ca trebuie sa faca o cerere scrisa de programare prin posta pentru a fi invitati sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane impreuna cu actele ce demonstreaza ca indeplineste conditiile legale.
A formulat o noua cerere in 23.06.2009, prin care au solicitat sa le numeasca o zi, intr-un termen rezonabil, scurt pentru depunerea cererii si actelor necesare referitaore la redobandirea cetateniei romane.
Nu au primit nici un raspuns la aceasta cerere.
Considera ca temenul de programare de circa 3-5 ani este exagerat de si nicidecum rezonabil.
Considera ca ii este ingradit dreptul prevaut de legea nr. 21/1991 de a depune si a se inregistra cererea de redobandire a cetateniei romane.
In drept, au fost invocate art. 10 din legea nr. 396/2002 care ratifica Conventia Europeana a Consiliului Europei privind, legea nr. 21/1991, legea nr. 554/2004.
In dovedirea cererii reclamantii au depus cererea adresata in iunie 2009, acte de stare civila.
La 4.01.2010 reclamantii au depus conscuzii scrise si inscrisuri.
La 5.01.2010 paratul a depus intampinare, prin care a solicitat respingerea actiunii reclamantului.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Prin cererea lor reclamantii au solicitat sa fie obligat paratul sa le numeaca o zi pentru primirea cererii de redobandire a cetateniei romane, intr-un termen rezonabil, de maxim 30 de zile.
Din actele sustinerile reclamantilor reiese ca aceastia au dorit sa depuna o cerere de redobandire a cetateniei romane inca din 2006, dar au fost indrumati sa depuna prin posta o cerere de programare pentru depunerea cererii.
In iunie 2009 au depus o noua cerere prin care au solicitat sa fie programati sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane,
Paratul nu a solutionat cererea reclamantilor, nici pe cea din 2006 si nici pe cea din 2009.
Faptul ca sunt peste - de persoane care au dorit sa depuna cerere de redobandire a cetateniei romane nu il scutea pe parat de obligatia de a-si organiza activitatea astfel incat sa solutioneze cererile cetatenilor moldoveni de depunere a dosarelor privind redobandirea cetateniei romane in termene rezonabile.
Nu se poate retine sustinerea paratului in sensul ca nu este vorba in cauza de un refuz nejustificat, deoarece si necomunicarea nici unui raspuns, sau neprogramarea reclamantilor timp de 3 ani echivaleaza cu refuz de a solutiona cererea intr-un termen rezonabil.
De asemenea in aprecierea unui termen rezonabil de rezolvare a cererii, in raport de dispozitiile art. 10 al Conventiei Europene privind cetatenia, se retine ca trebuie avut in vedere si faptul ca ulterior primirii dosarului la Chisinau acesta merge la Ministerul Justitiei si Libertatilor, dupa care este verificat, sunt solicitate avize de la o serie de autoritati si apoi se poate lua o decizie in privinta cerererii de redobandire a cetateniei romane.
Asadar, daca am aprecia ca este justificata sustinerea paratului ca numai pentru primirea dosarului si a cererii este necesar un termen indelungat, in speta peste 3 ani, atunci intreaga procedura ar ani de zile, ceea ce evident nu se mai poate subscrie unui termen rezonabil asa cum stipuleaza art 10 din Conventia Europeana asupra cetateniei ratificata prin legea nr. 396 din 14 iunie 2002.
Desi paratul se confrunta de ani de zile cu aceasta situatie nu a facut dovada unor demersuri in sensul rezolvarii situatiei, demersuri ce puteau sa ajunga inclusiv la o initiativa legislativa in ceea ce priveste primirea cererilor si documentelor de redobandire a cetateniei romane.
de cele mai sus aratate instanta apreciaza ca un termen de peste 6 luni numai pentru depunerea cererii si documentelor necesare solutionarii unei cereri de redobandire a cetateniei romane este mult prea mare, asta doar daca ne raportam la cererea din anul 2009 si nu si la cea din anul 2006.
In privinta modificarilor aduse legii nr. 21/1991 prin legea 354/2009 se retine ca aceste modificari nu au relevanta in cauza, atata timp cat inca nu sunt infiintate si nu functioneaza efectiv birourile teritoriale aflate in subordinea Directiei din cadrul Ministerului Justitiei si nici nu se poate stabili in mod cert la acest moment cand vor fi functionale aceste birouri.
Asadar, reclamantii nu pot fi obligati sa astepte un termen nedeterminat doar ca sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane si actele necesare, mai ales in conditiile in care au dorit depunerea cererii cu mai mult de 6 luni in urma.
Ca urmare este intemeiata solicitarea reclamantilor de obligare a paratului sa stabileasca o zi pentru primirea cererii acestora de redobandire a cetateniei romane si a actelor necesare in termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a sentintei.
Prin urmare in baza art. 1, 2, 10 si 18 din legea nr. 554/2004 constata intemeiata actiunea reclamnatilor si de cele retinute o va admite si va obliga paratul sa stabileasca o zi pentru primirea cererii reclamantilor de redobandire a cetatentiei romane si a actelor necesare, in termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a sentintei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite actiunea reclamantilor și cu domiciliul ales in Romania, B,-, -. 131 la in contradictoriu cu paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul in B,-, sector 1.
Obliga paratul sa stabileasca o zi pentru primirea cererii reclamantilor de redobandire a cetatentiei romane si a actelor necesare, in termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a sentintei.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 6.01.2010.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red. CP - 4 ex.
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
