Refuz soluționare cerere institutii publice. Decizia 754/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.754
Ședința publică din 19 MAI 2009
PREȘEDINTE: Adina Pokker
JUDECĂTOR 2: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 3: Ionel Barbă
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtul Municipiului A prin Primar împotriva sentinței civile nr.939/24.11.2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată Asociația Club și pârâtul intimat Consiliul Local al Municipiului A, având ca obiect refuz soluționare cerere.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, față de lipsa părților și având în vedere că în temeiul dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată și reține recursul spre soluționare pe excepția lipsei calității de recurent a Municipiului A, pusă în discuția părților de către instanță la termenul din 14.04.2009.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Arad la data de 18 iulie 2008, reclamanta Asociația Club Aac hemat în judecată pârâtul Consiliul Local al Municipiului A, solicitând ca în baza Legii nr. 544/2001 să comunice informațiile de interes public referitoare la împrejurarea dacă numele și emblema echipei de fotbal se află în patrimoniul orașului ori a Consiliului Local și care este stadiul procedural al acceptării sau respingerii ofertei de cesiune a acestor însemne către Consiliul Local al Municipiului A.
În motivarea acțiunii arată că a solicitat la data de 14 04 2008 pârâtului comunicarea acestor informații dar cu toate că au trecut mai mult de 30 de zile de la depunerea cererii, nu a primit nici un răspuns, cum de altfel nu a primit răspuns nici la reclamația administrativă înregistrată sub nr. 32976/30 06 2008.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii motivând că emblema echipei de fotbal nu se află în patrimoniul orașului A ori a Consiliului Local al municipiului A și că cererea fiind a finanțatorului Clubului, reprezintă o ofertă de cesiune, respectiv o manifestare de intenție care s-a dezbătut în ședința de consiliu din data de 19 11 2007 fapt ce trebuia să fie cunoscut și de reclamantă.
Prin sentința civilă nr.939/24.11.2008 pronunțată în dosar nr-
Tribunalul Arada admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta Asociația Club A împotriva pârâtului Consiliul Local A și a obligat pârâtul să comunice reclamantului dacă emblema echipei de fotbal se află în patrimoniul Consiliului Local A precum și care este stadiul procedural al acceptării sau respingerii ofertei de cesiune și motivele în caz de refuz.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că solicitările reclamantei sunt întemeiate deoarece informațiile solicitate reprezintă informații de interes public așa cum sunt definite de art. 2 lit. b din Legea nr. 544/2001 și nu sunt de natura celor exceptate conform art. 12 din aceeași lege.
Față de aceste considerente, instanța în baza art. 18 din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 22 din Legea nr.544/2001, a admis acțiunea reclamantei și obligat pârâtul să comunice acesteia dacă emblema echipei de fotbal se află în patrimoniul orașului A sau a Consiliului Local al municipiului A și să precizeze stadiul procedural al acceptării sau respingerii ofertei de cesiune a acestor însemne către Consiliul Local al Municipiului A sau motivele respingerii acestei oferte.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Municipiul A prin Primar, arătând că potrivit dispozițiilor art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă hotărârea primei instanțe estre lipsită de temei legal ori a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii.
Așa cum a arătat și în prima instanță, în ceea ce privește primul capăt de cerere, numele și emblema echipei de fotbal nu se află în patrimoniul orașului A, respectiv Consiliul Local al Municipiului
Cu privire la al doilea capăt de cerere arată că acel act, numit ofertă sau cesiune, este cel mult o manifestare de intenție, ca în viitor, eventual să se transfere cu titlu gratuit, toate drepturile pe care acesta le deține la club.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 309 pct. 9.
Prin întâmpinare, Asociația Club Aai nvocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Municipiului A, motivat de faptul că acțiunea a fost îndreptată în prima instanță împotriva Consiliului Local A iar sentința civilă nr. 939/24.11.2008 pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-, obligă pârâtul Consiliul Local A și nu municipiul
De asemenea se invocă excepția tardivității formulării recursului, față de împrejurarea că hotărârea a fost comunicată la data de 12 respectiv 15 decembrie 2008, iar recursul a fost depus la data de 15.01.2009, la mai mult de 15 zile de la comunicare.
Curtea constată că prioritară este discutarea excepției lipsei calității de recurent, care primează în raport de cea de tardivitate a recursului.
Asupra acestei excepții, Curtea reține că:
de atac împotriva hotărârilor judecătorești pronunțate de către judecătorul fondului pot fi promovate doar de către părțile din litigiu. În speța dedusă judecății părți au fost Asociația Club, ca reclamantă și Consiliul Local A ca pârât, și doar aceste entități puteau declara recurs.
Este irelevant, observă Curtea, sub aspectul calității de recurent, că pârâtul din prezenta cauză este un organ de conducere al unității administrativ teritoriale care a declarat recurs în cauză, Municipiul A, pentru că pârâtul Consiliul Local Aas tat în judecată în nume propriu, conform voinței reclamantei, determinantă pentru stabilirea cadrului procesual. Pe de altă parte, mai observă Curtea, în contenciosul administrativ calitatea procesuală pasivă nu este determinată de posesia personalității juridice, ci de capacitatea de a emite acte administrative de autoritate, putere juridică deținută de către consiliul local.
Față de cele ce preced, Curtea va admite excepția invocată și, în consecință, nu va mai examina motivele din memoriul de recurs și, conform art. 312 Cod procedură civilă, va respinge recursul reținând lipsa calității de recurent a Municipiului
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de Municipiul A împotriva sentinței civile nr. 939/24.11.2008 pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-, pentru lipsa calității de recurent.
Irevocabil.
Pronunțată în ședința publică din 19 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red.- BI- 03.06.2009
Tehnored.LM 03.-06.2009
2 ex/SM
Prima instanță - Tribunalul Arad
Judecător -
Președinte:Adina PokkerJudecători:Adina Pokker, Rodica Olaru, Ionel Barbă
