Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 758/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 758
Ședința publică de la 10 februarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul - în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL DEZVOLTARII REGIONALE SI TURISMULUI, în fond după casare.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică de la 20 ianuarie 2010, susținerile fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea cauzei la 27 ianuarie 2010, 3 februarie 2010 și apoi la 10 februarie 2010, când a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de fata;
La data de 27.02.2009 sub nr. 1927/2 s-a inregistrat adresa ICCJ Sectia de Contencios Administrativ si Fiscal, fiind inaintat dosarul nr- deoarece prin decizia civila nr. 4116/14.11.2008 s-a casat sentinta civila nr. 968/26.03.2008 prin care se anulase actiunea reclamantei -, ca netimbrata.
In decizia de casare s-a retinut ca taxa de timbru se afla in dosar.
Prin cererea inregistrata la 5.01.2008 reclamanta - a chemat in judecata pe paratul MINISTERUL PENTRU INTREPRINDERI MICI SI MIJLOCII, COMERT, SI PROFESII LIBERALE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se constate faptul ca nu i s-a raspuns la cererea privind finalizarea procedurii de evaluare a performantelor profesionale, cerere cu nr. 868/9.11.2007.
De asemenea, a solicitat sa fie obligat paratul sa efectueze toate demersurile necesare si obligatorii avand drept rezultat finalizarea procedurii de evaluare a performantelor sale profesionale si la plata de despagubiri pentru daune morale in cuantum de 50000 lei.
În fapt, reclamanta a arătat că potrivit dispozitiilor din Anexa 3 - Metodologia de evaluare a performantelor profesionale individuale ale functionarilor publici din HG nr. 1209/2003 perioada evaluata este curprinsa intre 1 decembrie a anului anterior evaluarii si 1 decembrie a anului in curs, perioada de evaluare este cuprinsa intre 1 si 31 decembrie a anului pentru care se evalueaza performantele profesionale individuale ale functionarilor publici, iar perioada de evaluare se realizeaza in 3 etape.
Din 1.02.2006 a ocupat functii in cadrul paratului si pana la data formularii actiunii procedura de evaluare a performantelor sale profesionale nu a fost finalizata.
In drept, au fost invocate dispozitiile codului d e procedura civila, legilor nr. 188/1999, 554/2004, HG nr. 1209/2003, 387/2007.
In dovedirea cererii sale reclamanta a depus dovada indeplinirii procedurii prealabile.
In fond dupa casare s-a introdus in cauza in calitate de parat Ministerul Turismului ca urmare a reorganizarii ministerelor, in prezent acesta fiind desfiintat si inlocuit cu Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului ca urmare a noii reoganizari prin OUG nr. 115/2009.
La 18.11.2009 paratul a depus inscrisuri privind evaluarile reclamantei.
Analizand actele si lucrarile dosarului, cauzei curtea retine urmatoarele:
Prin cererea sa reclamanta a solicitat obligarea Ministerului pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale la efectuarea demersurilor necesare finalizarii procedurii de evaluare a perfomantelor individuale pentru perioada 1.02.2006-1.12.2006.
De asemenea, a solicitt si acordarea de daune morale de 50000 lei (RON) pentru modul in care a fost tratata.
Ulterior ca urmare a prevederilor OUG nr. 221/2008 si OUG nr. 115/2009, activitatea din domeniul turismului a fost preluata de Ministerul Turismului, iar in prezent de Ministerul Dezvoltari Regionale si Turismului.
In perioada pentru care reclamanta solicita finalizarea procedurii de evaluare aceasta a fost functionar public si director general in cadrul Autoritatii Nationale pentru Turism.
In conformitate cu prevederile anexei 3 HG nr. 1209/2003 si a art. 9 din HG nr. 413/2004 evaluarea reclamantei pentru perioada indicata de aceasta trebuia efectuata de presedintele sau vicepresedinte.
Potrivit dispozitiilor HG nr. 1209/2003 (anexa 3, art. 3 al. 3 lit b) evaluarea se face si pe alte perioade in cazul in care raporturile functionarului public se modifica.
Asadar pana la desfiintarea prin OUG nr. 24/2007 si HG 387/2007 trebuia sa se incheie evaluarea reclamantei pentru perioada indicata de aceasta.
Nu se poate retine ca atributiile de evaluare pentru perioada anului 2006 sunt preluate de catre, ori ulterior de Ministerul Turismului ori Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului, deoarece noile ministere nu mai au aceeasi structura ca si nici reclamanata nu a mai detinut aceeasi functie in cadrul noilor ministere.
- mult evaluarea performantelor individuale ale functionarului public pentru o anumita perioada nu poate fi facuta de persoane care nu au cunostinta de activitatea acesteia pe durata supusa evaluarii.
Nici persoana care era evaluatorul competent pentru perioada 1.02.2006-1.12.2006, nu o mai poate evalua pe reclamanta deoarece in prezent nu mai ocupa functia publica care sa-i permita evaluarea.
In alta ordine de idei potrivit art. 8 al. 1 din legea nr. 554/2004 "persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale".
Nu se poate insa retine ca reclamanta sufera o vatamare la acest moment pentru lipsa evaluarii pe anul 2006, astfel incat sa se impuna obligarea paratului Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului la finalizarea unei evaluari pentru anul 2006.
Astfel lipsa evaluarii pentru o perioada mai veche de 2 ani nu are nici o relevanta in ceea ce priveste cariera functionarului public si nici posibilitatea acestuia de a accede la o functie de conducerere potrivit prevederilor art. 65-70 din legea nr. 188/1999.
Asadar lipsa evaluarii pe perioada 1.02.2006-1.12.2006 cat reclamanta a fost functionar public in cadrul in functii de executie si de conducere, nu ii produce acesteia nici o vatamare.
Prin urmare nu sunt indeplinite conditiile art. 1 din legea nr. 554/2004, pentru a se putea dispune obligarea paratului la finalizarea evaluarii pentru anul 2006.
Astfel, va respinge ca neintemeiata actiunea.
Si cu privire la capatul de cerere privind daunele morale care este accesoriu si nu sunt intrunite nici conditiile atragerii raspunderii civile delictuale potrivit art. 998-999 cod civil si art. 18 din legea nr. 554/2004, actiunea este neintemeiata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge actiunea reclamantei - domiciliata in B,-, - 15,. h,. 293, sector 6 in contradictoriu cu paratul MINISTERUL DEZVOLTARII REGIONALE SI TURISMULUI (fost Ministerul Turismului, fost MINISTERUL PENTRU INTREPRINDERI MICI SI MIJLOCII, COMERT, SI PROFESII LIBERALE) cu sediul in B,-, latura nord, sector 5, ca neintemeiata.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 10.02.2010.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
RED. CP (4 ex)
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
