Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 821/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
DOSAR NR-
CURTEA DE APEL
SECTIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 821
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 16.02.2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Daniel Severin
GREFIER: - -
Pe rol se află spre soluționare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează faptul că pârâtul a depus la dosar întâmpinare, prin registratura secției.
Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 09.09.2009 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe obligarea pârâtului să primească cererea de redobândire a cetățeniei române.
În motivarea acțiunii reclamantul arătat că și- manifestat intenția de a depune o astfel de cerere în septembrie 2006 însă nu i s- primit cererea.
Reclamantul mai arată că a revenit cu cererea la data de 15.06.2009.
Pârâtul a formulat întâmpinare invocând excepția prescripției cu privire la cererea din 08.10.2006. De asemenea, pârâtul arată că sunt foarte multe persoane care doresc să depună astfel de cereri și Secția Consulară de la Chișinău nu are capacitatea de a procesa toate aceste cereri.
De asemenea, se susține că termenul rezonabil de soluționare a cererii se aplică doar în cazul persoanelor care domiciliază în mod obișnuit și legal pe teritoriul unei țări. În plus, se arată că Legea nr. 21/1991 a fost modificată prin Legea nr. 171/2009 stabilindu-se un număr maxim de cereri primite în interval de un an.
Prin întâmpinare se mai invocă și dispozițiile Legii nr. 354/2009 care dă posibilitatea depunerii cererii la Birourile teritoriale aflate în subordinea Direcției Cetățenie.
Analizând probele administrate în cauză, Curtea constată că acțiunea este întemeiată.
În ceea ce privește excepția prescripției aceasta urmează să fie respinsă întrucât reclamantul se plânge de refuzul de primire unei cereri nu de refuzul de soluționare a ei. Este vorba de încălcarea unui drept constituțional cu caracter nepatrimonial - dreptul de petiționare nefiind aplicabile disp. art. 11 alin. 5 din Legea nr. 554/2004. nu se poate afirma că dreptul de petiționare s-ar stinge prin neexercitarea lui perioadă de timp ci acest drept are un caracter imprescriptibil.
Pe fond, Curtea constată că potrivit art. 10 din Convenția Europeană asupra Cetățeniei ratificată prin Legea nr. 396/2002"Fiecare stat parte trebuie să facă astfel încât să examineze într-un termen rezonabil cererile privind dobândirea, păstrarea, pierderea cetățeniei sale, redobândirea acesteia sau eliberarea unui atestat de cetățenie".
În speță, nu este vorba doar de refuzul de soluționa o cerere ci de refuzul de primire unei cereri.
Este evident că în condițiile în care primirea cererii se face la mai mult de 6 luni de la manifestarea intenției soluționarea unei astfel de cereri nu se poate face în termen rezonabil.
Condițiile în care Secția Consulară de la Chișinău își desfășoară activitatea nu prezintă relevanță întrucât, în speță, se discută doar de primirea unei cereri soluționarea ei urmând să se facă de autoritățile de pe teritoriul României (mai precis Ministerul Justiției).
Nu se poate considera că termenul rezonabil de soluționare unei cereri este incident doar cererilor pentru dobândirea cetățeniei formulate de persoane care locuiesc pe teritoriul României. O astfel de distincție nu este prevăzută de nici un text de lege și ar fi nefiresc ca persoanele care formulează cererea pentru dobândirea cetățeniei române (adică persoane care nu au fost niciodată cetățeni români) să beneficieze de o soluționare a cererii într-un termen rezonabil, iar persoanele care aflându-se în afara teritoriului țării solicită redobândirea cetățeniei române, ceea ce înseamnă că ele sau ascendenții lor au fost cetățeni români și au pierdut această cetățenie ca urmare unor abuzuri săvârșite în trecut să nu beneficieze de același tratament.
De asemenea, Curtea consideră că prin Legea nr. 171/2009 se impune modalitate de înregistrare a cererilor de redobândire a cetățeniei române prin care se contravine art. 10 din Convenția Europeană asupra Cetățeniei Române ratificată prin Legea nr. 396 din 14.06.2002. Stabilirea unei norme de 30.000 de cereri pe an în condițiile în care chiar pârâta recunoaște că sunt peste 350.000 de persoane în Republica M care și-au manifestat intenția de a redobândi cetățenia română face ca cererea reclamantei să fie primită peste 11 ani astfel încât termenul de soluționare unei astfel de cereri să nu mai fie unul rezonabil.
În ceea ce privește Legea nr. 354/2009 aceasta nu era în vigoare la data la care reclamantul și- manifestat intenția de a depune cererea și nici la data formulării acțiunii.
Față de aceste considerente, Curtea urmează să admită acțiunea așa cum a fost formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune.
Admite acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul ales la ,-, -. 4,. 131, sector 5, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, cu sediul în B,-, sector 1.
Obligă pârâtul să primească cererea de redobândire a cetățeniei române și actele aferente în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a prezentei sentințe.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 16.02.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.DS
Tehnored.CB
4 ex.
03.03.2010
Președinte:Daniel SeverinJudecători:Daniel Severin
