Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 859/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 859
Ședința publică de la 17 februarie 2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat că prin serviciul "registratură" au fost depuse, la data de 11.02.2010, concluzii scrise, din partea reclamantei și întâmpinare, din partea pârâtului.
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de;
La data de 21.09.2009 sub nr. 8902/2 s-a inregistrat cererea reclamantei prin care a chemat in judecata pe paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se sa fie obligat paratul sa-i stabileasca o zi pentru a depune cererea de redobandire a cetateniei romane si actele necesare, intr-un termen rezonabil, scurt, maxim de 30 de zile.
In fapt, reclamanta a aratat ca in august 2006 s-a prezentat la Sectia Consulara a Ambasadei Romaniei din Chisinau, institutie competenta sa primeasca cererile de redobandire a cetatieniei romane din partea solicitantilor, fosti cetateni romani si descendenti ai acestora pana la gradul II, care au domiciliul in Republica M, pentru a depune cererea si actele necesare redobandirii cetateniei romane.
S-a prezentat personal cu cererea insa i s-a comunicat ca trebuie sa faca o cerere scrisa de programare prin posta pentru a fi invitat sa depuna cererea de redobandire a cetateniei romane impreuna cu actele ce demonstreaza ca indeplineste conditiile legale.
A formulat o noua cerere in 22.06.2009 la care nu i s-a raspuns nici pana in prezent.
Considera ca ii este ingradit dreptul prevaut de legea nr- de a depune si a se inregistra cererea de redobandire a cetateniei romane.
In drept, au fost invocate legea nr. 21/1991, legea nr. 554/2004, art. 10 al Conventiei Europene privind cetatenia.
In dovedirea cererii reclamanta a depus cererile sale si dovada comunicarii acestora catre parat.
La 11.02.2010 reclamanta a depus concluzii scrise.
La aceeasi data paratul a depus intampinare, prin care a invocat exceptia prescrierii dreptului la actiune pentru a fi obligat sa solutioneze cererea formulata in august 2006.
Pe fond paratul a solicitat respingerea actiunii reclamantei.
Analizand actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Prin cererea sa reclamanta a solicitat sa fie obligat paratul sa-i primeasca o cerere de redobandire a cetateniei romane de indata.
Din actele dosarului si sustinerile reclamantei reiese ca aceasta a dorit sa depuna o cerere de redobandire a cetateniei romane inca din 2006, dar a fost indrumata sa depuna prin posta o cerere de programare pentru depunerea cererii.
In iunie 2009 depus o noua cerere prin care a solicitat sa depuna dosarul de redobandire a cetateniei romane la care nu i s-a raspuns.
Astfel nu se poate retine in nici un caz ca dreptul la actiune al reclamantei este prescris deoarece ultimele cereri ale reclamantei sunt depuse in termenul de 6 luni anterior introducerii actiunii.
Prin urmare va respinge ca neintemeiata exceptia prescrierii dreptului la actiune al reclamantei.
Atunci cand analizeaza refuzul de solutionare al unei cereri instanta se raporteaza la ultimele cereri, si numai in aprecierea cuatumului eventualelor daunelor se raporteaza la intreagul raport dintre parti referitor la solutionarea cererii.
Paratul nu a solutionat cererile reclamantei, nici pe cea din 2006 si nici pe cea din 2009.
Faptul ca sunt peste - de persoane care au dorit sa depuna cerere de redobandire a cetateniei romane nu il scutea pe parat de obligatia de a-si organiza activitatea astfel incat sa solutioneze cererile cetatenilor moldoveni de depunere a dosarelor privind redobandirea cetateniei romane in termene rezonabile.
Nu se poate retine sustinerea paratului in sensul ca nu este vorba in cauza de un refuz nejustificat, deoarece faptul ca cererea reclamantei va fi solutionata la o data neprecizata echivaleaza cu exprimarea explicita a vointei de a nu rezolva cererea intr-un termen rezonabil.
De asemenea in aprecierea unui termen rezonabil de rezolvare a cererii, in raport de dispozitiile art. 10 al Conventiei Europene privind cetatenia, se retine ca trebuie avut in vedere si faptul ca ulterior primirii dosarului la Chisinau acesta merge la Ministerul Justitiei si Libertatilor, dupa care este verificat, sunt solicitate avize de la o serie de autoritati si apoi se poate lua o decizie in privinta cerererii de redobandire a cetateniei romane.
Asadar, daca am aprecia ca este justificata sustinerea paratului ca numai pentru primirea dosarului si a cererii este necesar un termen de 6 luni, atunci intreaga procedura ar ani de zile, ceea ce evident nu se mai poate subscrie unui termen rezonabil asa cum stipuleaza art 10 din Conventia Europeana asupra cetateniei ratificata prin legea nr. 396 din 14 iunie 2002.
Desi paratul se confrunta de ani de zile cu aceasta situatie nu a facut dovada unor demersuri in sensul rezolvarii situatiei, demersuri ce puteau sa ajunga inclusiv la o initiativa legislativa in ceea ce priveste primirea cererilor si documentelor de redobandire a cetateniei romane.
legislative cu privile la posibilitatea ca in viitor cererile sa poata fi depuse si la prefecturile judetelor din Romania, sau la Birourile de cetatenie nu pot fi avute in vedere, deoarece acestea nu sunt inca functionale, iar pana la momentul in care vor deveni astfel va trece o alta perioada nedeterminata in care reclamanta este in continuare in imposibilitatea de a depune cererea de redobandire a cetateniei romane, desi au dorit sa faca acest lucru inca din 2006.
de cele mai sus aratate instanta apreciaza ca neindicarea nici unui termen pentru depunerea cererilor si documentelor necesare solutionarii unor cereri de redobandire a cetateniei romane este o masura arbitrara.
Instanta nu se substituie autoritatii executive in a edicta termene de primire a cererilor de redobandire a cetateniei romane atata timp ca instanta aprecieaza daca exista sau nu un refuz de solutionare a unei cereri si daca termenul de solutionare a cererii este sau nu rezonabil.
de cele mai sus aratate instanta apreciaza ca un termen de peste 6 luni numai pentru depunerea cererii si documentelor necesare solutionarii unei cereri de redobandire a cetateniei romane este mult prea mare, asta doar daca ne raportam la cererile din anul 2009 si nu si la cea din anul 2006.
Ca urmare este intemeiata solicitarea reclamantei de obligare a paratului sa stabileasca o zi in care sa primeasca cererea acesteia de redobandire a cetateniei romane.
Prin urmare in baza art. 1, 2, 10 si 18 din legea nr. 554/2004 constata intemeiata actiunea reclamnatei si de cele retinute o va admite si va obliga paratul sa stabileasca o zi pentru primirea cererii reclamantei de redobandire a cetatentiei romane si a actelor necesare, in termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a sentintei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Respinge exceptia prescrierii dreptului la actiune.
Admite actiunea reclamantei cu domiciliul ales in B, str. --- nr. 9, -. 4,. 131, sector 5 la in contradictoriu cu paratul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE cu sediul in B,-, sector 1.
Obliga paratul sa stabileasca o zi pentru primirea cererii reclamantei de redobandire a cetatentiei romane si a actelor necesare, in termen de 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a sentintei.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, astazi, 17.02.2010.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
Red. CP -4 ex.
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
