Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 973/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 973
Ședința publică de la 10.03.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au răspuns reclamantul, reprezentat de avocat, cu împuternicire avocațială depusă la fila 6 dosar și pârâtul Ministerul Afacerilor Externe, reprezentat de consilier juridic, cu delegație depusă la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că reclamantul și-a îndeplinit obligația timbrării cererii de chemare în judecată, iar pârâtul a depus la dosar, prin serviciul registratură, întâmpinare.
Curtea, în ședință publică comunică copia întâmpinării către reclamant.
Apărătorul reclamantului precizează că nu solicită acordarea unui nou termen de judecată pentru a lua la cunoștință de conținutul întâmpinării comunicată la acest termen.
Curtea acordă cuvântul părților asupra excepției prescrierii dreptului la acțiune invocă de pârât, prin întâmpinare.
Reprezentantul pârâtului solicită admiterea excepției prescrierii dreptului la acțiune, față de dispozițiile art.11 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Apărătorul reclamantului solicită respingerea excepției prescrierii dreptului la acțiune invocă de pârât, prin întâmpinare ca nefondată, iar pe fondul cauzei solicită admiterea cererii de chemare în judecată și obligarea pârâtului să primească cererea de redobândire a cetățeniei române de îndată, întrucât Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M, prin Ministerul Afacerilor Externe refuză să aplice dispozițiile art.12 (3) din Legea nr.21/1991, privind cetățenia română, prin refuzul nejustificat de a fixa/stabili data la care trebuie să fie invitat reclamantul să înregistreze cererea de redobândire a cetățeniei române. În temeiul art.274 proc.civ. solicită obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată. Depune la dosar concluzii scrise și practică judiciară.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nu există nicio bază legală pentru a se dispune obligarea să primească dosarul de redobândire "de îndată". În privința daunelor morale, acestea sunt nefondate, deoarece reclamantului nu i s-a adus nici un prejudiciu de natură să antreneze obligarea lor la plata sumei de 1000 lei, pretenția fiind numai afirmativă fără a detalia spectrul vătămărilor.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Constată că prin cererea înregistrată sub nr- la data de 15.01.2009 reclamantul a chemat în judecată pârâtul Ministerul Afacerilor Externe pentru ca prin hotărârea judecătorească să se constate refuzul nejustificat al pârâtului de soluționare a cererii sale privind stabilirea datei pentru numirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române și pe cale de consecință să fie obligat să-i primească cererea de redobândire a cetățeniei române de îndată. Totodată solicită acordarea de daune morale în cuantum de 1.000 lei.
În motivarea cererii reclamantul arată că s-a adresat cu o primă cerere de redobândire a cetățeniei române în data de 13.09.2006, conform avizului de recepție nr.33516, iar în luna septembrie 2006 s-a prezentat personal la Secția Consulară a Ambasadei României din Republica M pentru a depune cererea de redobândire însoțită de actele necesare, însă i-a fost refuzată primirea.
La data de 10.11.2008 a formulat o nouă cerere către pârât prin care reclamantul își arată intenția de a redobândi cetățenia română, însă până în prezent nu a primit un răspuns.
Reclamantul apreciază că refuzul pârâtului de a primi cererea de redobândire a cetățeniei și condiționarea acestei primiri de o solicitare pentru programare este nejustificată și discriminatorie, având în vedere disp. art.10 din Legea 21/1991.
Prin întâmpinarea formulată la data de 04.03.2009 pârâtul a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune, în raport de cererea formulată în septembrie 2006, potrivit disp. art.11 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Cu privire la fondul cauzei,pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, motivând că s-a impus organizarea unei programări având în vedere capacitatea redusă a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău de a procesa cererile de redobândire a cetățeniei române.
Mai arată pârâtul că nu se poate considera că s-a depășit un termen rezonabil între data de 10.11.2008 (data formulării cererii pentru care nu s-a prescris dreptul la acțiune) și data introducerii cererii.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de obiectul de chemare în judecată, de susținerile părților și de temeiurile de drept incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Excepția prescripției dreptului la acțiune este neîntemeiată, în condițiile în care reclamantul a solicitat să se constate refuzul nejustificat de soluționare a cererilor succesive, toate având același obiect.
Potrivit dispozițiilor art.12 alin.2 din Legea 21/1991 "Persoanele care au domiciliul sau reședința în străinătate pot depune cererea de redobândire sau de acordare întemeiată pe dispozițiile art. 10 alin. 1 și art. 10^1, însoțită de actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, la misiunile diplomatice ori oficiile consulare competente ale României. Cererile vor fi înaintate de îndată Comisiei pentru cetățenie".
Curtea reține că în temeiul dispozițiilor Legii 21/1991, reclamantul a solicitat potrivit art.12 alin.2 din Legea 21/1991, redobândirea cetățeniei române prin cerere adresată misiunii diplomatice a României la Chișinău, autoritatea publică competentă având obligația de a înregistra cerere formulată în vederea parcurgerii procedurii prevăzută de dispozițiile legii 21/1991.
Apărarea pârâtului potrivit căreia este în imposibilitate de a respecta dispozițiile Legii 21/1991 și ale Legii 554/2004, având în vedere capacitatea limitată a Secției Consulare din cadrul Ambasadei României la Chișinău, de a procesa dosarele cuprinzând acest tip de cereri și actele necesare a fi depuse pentru înaintarea solicitării la Ministerul Justiției, urmează a fi înlăturată, pe de o parte în condițiile în care nu s-a făcut nicio probă în acest sens, iar pe de altă parte, având în vedere dispozițiile imperative ale Legii 554/2004, care impun soluționarea cererilor într-un termen de 30 de zile de la formulare.
În condițiile în care legea specială în materie, respectiv Legea 21/1991, nu prevede un termen în care autoritatea pârâtă cu atribuții în domeniu are obligația de a soluționa cererile formulate de persoane care doresc redobândirea cetățeniei române, se impune respectarea dispozițiilor cuprinse în norma generală și a dreptului oricărui cetățean la soluționarea cererii, într-un termen rezonabil.
În ceea ce privește însă capătul de cerere având ca obiect acordarea daunelor morale, Curtea reține că în cauză acesta nu a făcut dovada prejudiciului moral suferit prin refuzul de stabilire a datei de primire a cererii, iar prin obligarea autorității publice de a rezolva cererea în sensul solicitat de reclamant, se realizează o reparație morală îndestulătoare.
Față de cele reținute, Curtea va respinge excepția prescripției acțiunii și va admite în parte acțiunea, urmând să oblige pârâtul să procedeze la stabilirea datei pentru primirea actelor necesare soluționării cererii de redobândire a cetățeniei române de către reclamant, respingând capătul de cerere privind acordarea daunelor morale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția prescripției dreptului la acțiune.
Admite în parte cererea formulată de reclamantul, cu domiciliul ales la avocat, în B, sector 1,-, -orp C,.1,.3, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE, cu sediul în B, sector 1,-, sector 1.
Obligă pârâtul să procedeze la stabilirea datei pentru primirea actelor necesare redobândirii cetățeniei române a reclamantului.
Respinge cererea de acordare daunelor morale ca neîntemeiată.
Obligă pârâtul la 154,3 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 10.03.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
-
Red.
Gh./4 ex.
28.04.2009
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
