Refuz soluționare cerere institutii publice. Sentința 982/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.982
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 10.03.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR CETĂȚENȘTI, SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII, SERVICIUL DE INFORMAȚII EXTERNE, MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, CENTRUL DE COOPERARE INTERNAȚIONALĂ - BIROUL NAȚIONAL INTERPOL și MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar și pârâtul prin consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind ceilalți pârâți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Apărătorul reclamantului arată că nu mai are alte probe de administrat în cauză.
Curtea acordă cuvântul pe excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților, MAI, și Biroul Național Interpol și pe fondul cauzei.
Apărătorul reclamantului solicită admiterea acestor excepții și pe fond, solicită admiterea acțiunii, cu cheltuieli de judecată.
Pârâtul prin consilier juridic solicită admiterea excepțiilor și pe fond, respingerea acțiunii.
După reținerea cauzei în pronunțare, în ședință publică, se prezintă pârâtul prin consilier juridic, care depune la dosar delegația de reprezentare.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată că prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la 25.11.2008, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII, SERVICIUL DE INFORMAȚII EXTERNE, MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, CENTRUL DE COOPERARE INTERNAȚIONALĂ - BIROUL NAȚIONAL INTERPOL și MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE să procedeze la analizarea cererii de redobândire a cetățeniei române de îndată și la plata unor daune morale în cuantum de 1 leu, să oblige pârâții cu competențe în acest sens la emiterea avizelor necesare pentru a primi cetățenia română într-un termen scurt, rezonabil.
În motivarea în fapt a cererii, reclamanta a arătat că în anul 2006 s-a adresat pârâtului în vederea redobândirii cetățeniei române, conform art.12 din Legea 21/1991, la 8.10.2008 adresându-se pârâtului Ministerul Justiției în sensul de a primi un răspuns pozitiv sau negativ, respectiv dacă s-au solicitat avizele de la instituțiile abilitate conform legii.
Apreciază reclamanta că întrucât până la acest moment nu a primit nici un răspuns din partea pârâtului, fiind depășit termenul rezonabil de soluționarea cererii, se impune obligarea pârâtului în sensul solicitat în petitul cererii de chemare în judecată și la plata daunelor morale.
În drept, cererea a fost întemeiată pe Legea 21/1991, art.2 și art.8 din Legea 554/2004.
În dovedire, reclamanta a depus la dosarul cauzei cererea adresată pârâtului, practică judiciară.
Prin întâmpinare Serviciul de Informații Externe a arătat că prin adresa nr.29960 din 31.12.2007, a transmis Ministerului Justiției acordul la redobândirea cetățeniei de către reclamantă, iar potrivit Legii 21/1991, cererea de acordare sau de redobândire a cetățeniei române se adresează Comisiei pentru Cetățenie din cadrul Ministerului Justiției.
În consecință, calitatea procesuală pasivă în prezenta cauză are doar Ministerul Justiției.
Prin întâmpinare pârâtul Ministerul Afacerilor Externe a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că reclamanta nu a formulat nici o cerere în contradictoriu cu acest pârât.
Serviciul Român de Informații a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive în raport de dispozițiile art.I pct.6 din OUG 87/2007.
Prin întâmpinare, Ministerul Internelor și Reformei Administrative a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, având în vedere dispozițiile art.11 și 13 din legea 21/1991.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de obiectul cererii de chemare în judecată, de dispozițiile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor Legii 21/1991, cererea de acordare sau de redobândire a cetățeniei române se adresează Comisiei pentru cetățenie, entitate fără personalitate juridică din cadrul Ministerului Justiției, care verifică îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege.
În consecință, doar acest pârât are calitate procesuală pasivă în cererile privind acordarea cetățeniei, astfel încât Curtea va admite excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de Serviciul de Informații Externe, Serviciul Român de Informații, Ministerul Afacerilor Externe și Ministerul Administrației și Internelor.
Potrivit dispozițiilor art.1 din legea 554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim de către o autoritate publică prin nesoluționarea în termen legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru recunoașterea dreptului pretins.
Reclamantul a depus o cerere de redobândire a cetățeniei române în anul 2007, cerere nesoluționată până la momentul introducerii acțiunii.
Deși dispozițiile legale nu prevăd un termen în care se soluționează acest tip de cerere, iar procedura acordării sau redobândirii cetățeniei române presupune o procedură care se întinde în timp, Curtea reține că termenul de aproape 2 ani scurs de la data depunerii cererii de către reclamant, este mult prea mare pentru a putea fi apreciat ca rezonabil, în sensul art.10 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului sau din punct de vedere al legii 554/2004.
În consecință, în baza art.18 alin.1 din Legea 554/2004, Curtea va admite acțiunea și va obliga pârâtul să analizeze cererea formulată de reclamant într-un termen scurt, rezonabil.
În ceea ce privește capătul de cerere privind daunele morale, Curtea reține că acesta este neîntemeiat, având în vedere pe de o parte că nu s-a făcut dovada vreunui prejudiciu moral suferit de reclamant, iar pe de altă parte faptul că prin obligarea autorității la soluționarea cererii se realizează și o reparație morală îndestulătoare.
În baza art.274 alin.1 Cod procedură civilă, va obliga pârâtul la 100 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Serviciului de Informații Externe cu sediul în B, sector 1, Șos. B - P nr.280-282, Serviciul Român de Informați cu sediul în B,-, sector 5, Ministerul Afacerilor Externe cu sediul în B, sector 1,-, Biroul Național Interpol cu sediul în B, sector 5, 13 - Parlamentului nr.1-5,.9 și Ministerul Administrației și Internelor cu sediul în B, sector 1, nr.1A și respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu acești pârâți în consecință:
Admite în parte cererea formulată de reclamantul cu domiciliul ales î B, sector 1,-, -orp C,.1,.3 în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR CETĂȚENȘTI cu sediul în B,-, sector 5.
Obligă pârâtul Ministerul Justiției să analizeze cererea de redobândire a cetățeniei române formulată de reclamant într-un termen scurt, rezonabil.
Respinge capătul de cerere privind acordarea daunelor morale ca neîntemeiat.
Obligă pârâtul la 100 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 10.03.2009.
PRESEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored./9 ex.
25.03.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
