Regimul strainilor in Romania - litigii contencios. Sentința 157/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.157/CA
Ședința publică de la 22 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Mircea Tăbâltoc
Grefier - - -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe
reclamantul, domiciliat în I,-, -.2,.4,.14, județul I, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - OFICIUL ROMÂN PENTRU - SERVICIUL PENTRU I, având ca obiect - litigiu privind regimul străinilor( anulare decizie de returnare nr.-/07.04.2008.-
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă consilier juridic pentru pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - OFICIUL ROMÂN PENTRU - SERVICIUL PENTRU I și reprezentantul Ministerului Public, procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Iași, lipsă fiind reclamantul și avocatul acestuia.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier, referat potrivit căruia s-a primit la dosar răspunsul la adresa instanței către F
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilier juridic, pentru pârât, pune concluzii de respingere acțiunii și de menținere a actului contestat, având în vedere că reclamantul a depășit termenul de ședere pe teritoriul României.
Reprezentanta Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Iași pune concluzii de admitere a acțiunii și de anulare a deciziei de returnare a reclamantului de pe teritoriul țării, având în vedere că motivul invocat de pârât în luarea acestei măsuri a fost infirmat de adresa de răspuns primită de la.F
CURTEA DE APEL,
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față;
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr.280/45 din 17 aprilie 2008, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâtul
-2-
Serviciul pentru I, anularea deciziei nr.- din 07 aprilie 2008, prin care s-a dispus returnarea sa de pe teritoriul României, pe motiv că nu s-a ținut cont de faptul că a fost în imposibilitate de a ieși de pe teritoriul României, ca urmare a implicării sale în activitățile didactice, organizate de instituția de învățământ superior ale cărei cursuri le urmează.
Pârâtul, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii, pe motiv că emiterea actului administrativ contestat a fost justificată de faptul că reclamantul a încălcat dispozițiile legale referitoare la perioada pentru care îi era recunoscut dreptul de ședere în România.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, Curtea reține că reclamantul s-a născut la data de 7 aprilie 1982, în Israel, stat al cărui cetățean este, și că el a intrat în România, ultima dată, prin Punctul de frontieră, la 24.02.2008, ca turist.
Anterior datei menționate, respectiv la data de 18.02.2008, reclamantul a depus, la Autoritatea pentru, o cerere, ce a fost înregistrată sub nr.-, însoțită de o declarație, prin care solicita să i se aprobe intrarea"în legalitate", motivat de faptul că"nu am avut suma necesară de bani pentru achitarea taxei de studii".
Urmare cererii depuse la data de 18 februarie 2008, din care rezultă că data ultimei intrări în România fusese data de 23.08.2007, Serviciul pentru Iaî ntocmit procesul verbal de depistare, precum și procesul verbal de verificări, din aceeași dată, acte pe baza cărora s-a realizat o notă de sintetizare și evaluare, prin care se propune ca petentului să i se"dea posibilitatea să prezinte documente din care să rezulte că este înscris la facultate, în funcție de care se vor lua măsurile corespunzătoare".
Întrucât, la adresa pârâtului nr.- din 10.03.2008, prin care se solicitau de la facultatea indicată de petent în declarația dată la 18.02.2008, privitor la înscrierea acestuia la studii în anul universitar 2007/2008, răspunsul a fost negativ, prin raportul datat 7 aprilie 2008 s-a propus emiterea dispoziției de părăsire a teritoriului și aplicarea unei interdicții de intrare în România pentru
perioadă de șase luni.
Ca urmare a acestor propuneri, Serviciul pentru ( purtând denumirea actuală de Serviciul pentru ) I, prin decizia nr.- din 7 aprilie 2008, act a cărui anulare se solicită prin procedura prevăzută de G nr.194/2002 privind regimul străinilor din România și Legea nr.554/2004, decis returnarea reclamantului de pe teritoriul României, motivat de faptul că șederea sa devenise ilegală.
În cursul soluționării litigiului, reclamantul a depus mai multe înscrisuri, din care rezultă că este student al F" Gr. "- Facultatea de Medicină I, la solicitarea instanței, Universitatea de Medicină și Farmacie"Gr."I - Facultatea de Medicină confirmând, prin adresa sa nr.1589 din 25 iulie 2008(filele 60 și 61 dosar), că studentul Al este înscris în anul VI al anului universitar 2007/2008, având situația de"".
-3-
Raportat la această situație de fapt, Curtea constată că acțiunea reclamantului este întemeiată, sens în care reține următoarele:
Este dovedit faptul că reclamantul s-a aflat, pentru diferite perioade de timp, pe teritoriul României, atât în anul 2007, cât și în anul 2008, că ultima sa intrare a avut loc la data de 24 februarie 2008, pe baza vizei acordate de autoritățile M și că, prin declarația dată la data de 18.02.2008, el recunoaște că nu a respectat termenul legal de ședere pe teritoriul României.
Este de asemenea dovedit faptul că, în anul 2002, cel în cauză s-a înscris ca student la Universitatea de Medicină și Farmacie"Gr. "I și că a urmat neîntrerupt cursurile acestei unități de învățământ superior, el promovând anul universitar 2007/2008 cu media 6,70.
Relațiile furnizate instanței de Facultatea de Medicină din cadrul Universității de Medicină și farmacie I, la data de 25 iulie 2008, vin să infirme, în mod incontestabil, rezultatul verificărilor efectuate de pârât, consemnat în raportul înregistrat sub nr.- din 7 aprilie 2008, verificări ce au stat la baza emiterii actului administrativ contestat.
Chiar dacă reclamantul recunoaște că nu și-a achitat în mod regulat taxele de școlarizare și confirmă astfel că, urmare acestui fapt, a avut dificultăți în a i se recunoaște în mod oficial statutul de student, în activitate, acest fapt nu poate conduce la concluzia că șederea sa pe teritoriul României a devenit ilegală.
Lipsa de diligență a reclamantului, ori disfuncționalitățile de ordin birocratic, intervenite în relația cu instituția de învățământ superior ale cărei cursuri le urma, nu îl pot priva pe reclamant de dreptul de a cere să i se acorde regimul juridic corespunzător situației sale reale, șederea sa pe teritoriul României fiind în mod necontestat legată de nevoia finalizării studiilor universitare.
Cum singurul motiv pentru care s-a propus emiterea dispoziției de părăsire a teritoriului a fost răspunsul negativ primit la adresa nr.- din 10.03.2008 și cum acesta trebuie considerat în mod explicit infirmat prin relațiile transmise instanței de F "Gr." I, Curtea apreciază că nu mai subzistă motivele pentru care s-a luat măsura contestată, reclamantul justificându-și și dovedindu-și prezența pe teritoriul României prin faptul că se află la momentul finalizării studiilor universitare la o universitate română legal acreditată.
Drept urmare, în temeiul șart.18 din Legea nr.554/2004, acțiunea reclamantului urmează a fi admisă, în sensul anulării deciziei de returnare, urmând ca pârâtul să reexamineze situația juridică a cetățeanului străin, ținând cont și de cele reținute în prezenta cauză.
Pentru aceste motive
În numele Legii
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea introdusă de reclamantul, cetățean izraelian, cu domiciliul ales în I,-, -.2,.4,.14, în
-4-
contradictoriu cu pârâtul Serviciul pentru I, având sediul în I,-.
Anulează decizia de returnare de pe teritoriul României nr.- din 7 aprilie 2008, emisă de Serviciul pentru
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 2008.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
red.jud./22.09.2008
tehnored. gref.TN/2 ex/23.09.2008
22 2008
Președinte:Dan Mircea TăbâltocJudecători:Dan Mircea Tăbâltoc
