Regimul strainilor in Romania - litigii contencios. Sentința 44/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 44/
Ședința publică din 16 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
Grefier - - -
S-a luat în examinare acțiunea de contencios administrativ promovată de reclamanta în contradictor cu pârâții Inspectoratul Județean - Poliția de Frontieră H și Inspectoratul General al Poliției de Frontieră B, având ca obiect litigiu privind regimul străinilor.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic - pentru pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră V, lipsă fiind reclamanta și pârâtul Inspectoratul General al Poliției de Frontieră
Ministerul Public este reprezentat de procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Iași.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că la dosar s-a depus, prin serviciul de registratură, întâmpinarea formulată de pârâtul Inspectoratul General al Poliției de Frontieră B - transmisă prin fax, prin care se invocă excepția necompetenței teritoriale a instanței de judecată.
Consilier juridic -, pentru pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră V, apreciază că instanța competentă a soluționa fondul cauzei este Curtea de Apel București, în favoarea căreia solicită a se declina cauza.
Reprezentanta Ministerului Public, procuror, având în vedere că reclamanta solicită anularea unei măsuri administrative dispuse de Inspectoratul General al Poliției de Frontieră B, pune concluzii de declinare a competenței de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel București.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL
Asupra cauzei de contencios administrativ de față;
Prin acțiunea înregistrată la Curtea de Apel București sub nr. 5034/2/21.08.2008, reclamanta a chemat în judecată pârâta Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră H, pentru a se dispune anularea deciziei din 07.08.2008 emisă de pârâtă, prin care s-a luat măsura intrării în România împotriva sa, precum și suspendarea executării măsurii până la soluționarea cauzei.
Motivează reclamanta că este cetățean al M, iar urmare condițiilor materiale austere din această țară, a fost nevoită să-și caute un loc de muncă în România, intrând în țară în data de 19.12.2004, pentru ca în noaptea de 20 - 21 decembrie 2004 să treacă ilegal frontiera în Ungaria, cu destinația Italia.
În data de 21.06.2007 a fost surprinsă de Poliția de Frontieră H trecând ilegal frontiera din România în Republica M, de unde intenționa să-și ia copiii, iar Parchetul de pe lângă Judecătoria Huși, urmare cercetării penale a faptei săvârșite, a decis scoaterea sa de sub urmărire penală, cu aplicarea unei amenzi, astfel că aplicarea împotriva sa și a măsurii de interzicere intrare pe teritoriul României este disproporționată și nejustificată, intenția familiei sale fiind aceea de a se stabili în România, orașul
Anexat acțiunii reclamanta a depus înscrisurile ce dovedesc cele afirmate prin acțiune.
Prin sentința civilă nr. 2629/09.10.2008, Curtea de Apel Bucureștia admis excepția de necompetență teritorială, declinându-și competența în favoarea Curții de Apel Iași, raportat la prevederile art. 105 (2) din nr.OUG 194/2002, ce stabilesc competența curții de apel în a cărei rază se află formațiunea ce a dispus măsura de interzicere a intrării în România a unui cetățean străin, în soluționarea acțiunilor decurgând din aplicarea acestui act normativ.
Cauza a fost înregistrată la această instanță sub nr-, la dosar pârâta V depunând întâmpinare, prin care invocă lipsa calității sale procesuale pasive, având în vedere că măsura interzicerii intrării în România a unui cetățean străin poate fi dispusă, în condițiile art. 105 alin. 2 din nr.OUG 194/2002 privind regimul străinilor, de Oficiul Român pentru, ori de Inspectoratul General al Poliției de Frontieră. În speță măsura aplicată reclamantei a fost dispusă de B, fiindu-i doar adusă la cunoștință de Sectorul Poliției de Frontieră H din cadrul V, la 07.08.2008, conform art. 7 din nr.OUG 104/2001 doar, ca unitate centrală a poliției de frontieră din România având personalitate juridică, respectiv calitate procesuală pasivă în cauză.
Este invocată de asemenea și excepția de tardivitate a acțiunii reclamantei, raportat termenului de 10 zile de la comunicarea actului administrativ, ce a avut loc la 07.08.2008, având în vedere faptul că acțiunea a fost înregistrată la instanță la 21.08.2008.
Răspunzând acestor excepții dirimante, reclamanta învederează instanței la termenul din 23.02.2009 faptul că înțelege să extindă cadrul procesual în cauză, prin introducerea, în calitate de pârâtă, a Inspectoratului General al Poliției de Frontieră, ca organ administrativ cu personalitate juridică, ce a dispus măsura interzicerii intrării sale în România, măsură ce i-a fost adusă doar la cunoștință prin adresa din 07.08.2008 a V - Sectorul poliție de frontieră
Curtea, raportat noului cadru procesual stabilit de reclamantă, constată că din punct de vedere teritorial, competența de soluționare a prezentei cauze revine Curții de Apel București, ca instanță în a cărei rază teritorială se află organul administrativ emitent al măsurii dispusă în sarcina reclamantei.
Urmează a se proceda conform prevederilor art. 158 Cod procedură civilă, în sensul declinării competenței acestei instanțe în favoarea Curții de Apel București, în speță nefiind incidente dispozițiile art. 20 Cod procedură civilă, ce reglementează instituția conflictului negativ de competență, din moment ce dezinvestirea Curții de Apel Iași este urmarea modificării de către reclamantă a cadrului procesual în dosarul acestei curți, - cu nr- -, cadru ce nu se identifică așadar cu cel ce a condus la pronunțarea de Curtea de Apel Bucureștia sentinței sale nr. 2629/2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența de soluționare a acțiunii promovată de reclamanta, în contradictor cu pârâtele V și B, în favoarea Curții de Apel București.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică azi 16 martie 2009.
Președinte
- Grefier
- -
Red.
Tehnored.
2 ex.
13.04.2009
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe
