Regimul strainilor in Romania - litigii contencios. Sentința 496/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 496
Ședința publică de la 26.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
GREFIER - - -
Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Curtea de APEL BUCUREȘTI, participă procuror.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul OFICIUL ROMÂN PENTRU.
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la 19.01.2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă când, Curtea pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și a delibera, a amânat pronunțarea la 26.01.2010, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Prin cererea înregistrata pe rolul acestei instante la data de 24.07.2009,reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Oficiul R pentru a formulat contestatie împotriva deciziei de returnare nr. -/15.07.2009 emisa de pârât.
In motivare,reclamantul a aratat ca la data de 06.01.2009 a încheiat cu, reprezentata de dl.,contractul de prestări servicii nr. 1/06.01.2009, ce are ca obiect consultanta in afaceri, precum si întocmirea si tehnoredactarea documentației in vederea obținerii vizei de lunga ședere pentru desfășurarea de activități comerciale (viza de afaceri) pe teritoriul României.
Astfel, in urma documentației depuse de prestator si in baza art. 43 din OUG 194/2002,reclamantul a obținut avizul tehnic de specialitate emis de Agenția pentru Investiții, in baza căruia i-a fost acordata viza de intrare in România.
In cuprinsul deciziei de returnare atacate,i se comunica reclamantului faptul ca avizul emis de a fost revocat, fara sa i se indice motivele revocării.
reclamantul ca prin aceasta decizie se încalcă drepturile prevăzute de Legea 123/2001 privind regimul străinilor in România si, mai mult, se încalcă prevederile Convenției pentru Apărarea Drepturilor Omului si a Libertăților Fundamentale, adoptata de Consiliul Europei si ratificata de România prin Legea 30/1994.
Potrivit art.4 din Legea 123/2001 " pot intra in România in scop oficial, pentru afaceri, pentru activități de presa, pentru angajare in munca sau pentru studii, ca turiști, in tranzit, ori in alte interese in condițiile prezentei legi."
Reclamantul arata ca se legitimeaza în calitate de administrator al societății, societate ce are contracte in derulare, prezenta acestuia in tara fiind necesara pentru desfășurarea in bune condiții a activității comerciale, cele mai multe dintre contracte fiind încheiate, pe termen, cu furnizorii din, pentru ca prețul de achiziție sa fie cat mai accesibil.
Prin punerea in executare a deciziei de returnare se creează grave prejudicii activității societății si angajaților acesteia, fiind pusa in pericol însăși existenta societății si i se încalcă reclamantului drepturile in mod abuziv, printr-o decizie nemotivata, nefiind vinovat nici anterior si nici pe durata șederii sale in România de încălcarea vreunei dispoziții legale.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata.
Analizand actele si lucrarile dosarului,Curtea retine urmatoarele:
Reclamantul a intrat în România la data de 26.03.2009, cu viză de lungă ședere pentru desfășurarea de activități comerciale, simbol D/AC, valabilă 90 de zile, ce a fost acordată în baza avizului tehnic de specialitate emis conform Ordinului Președintelui Agenției Române pentru Investiții.
Ulterior, Agenția Română pentru Investiții a informat pârâtul ORI că a revocat Ordinul nr. 26/03.02.2009 prin care s-a emis avizul tehnic de specialitate pe numele reclamantului.
Ministerul Afacerilor Externe a luat,de asemnea,măsura de revocare a vizei.
La data de 15.07.2009 străinul a fost depistat, având viza de intrare în România revocată din 05.07.2009, conform art. 33 alin. 3 lit. a) din OUG 194/2002, republicata.
În aceste conditii,ORI, în temeiul art. 81 alin. 1 și 82 alin. 3 lit. a) pct. (ii) din același act normativ, emis decizia de returnare nr.- din 15.07.2009, a cărei anulare se solicita în prezenta cauza.
Potrivit art. 81 alin.1 din OUG 194/2002Împotriva străinilor care au intrat ilegal, a căror ședere pe teritoriul României a devenit ilegală, a căror viză sau drept de ședere a fost anulat sau revocat, a acelora cărora li s-a refuzat dreptul de ședere temporară, a acelora cărora le-a încetat dreptul de ședere permanentă, precum și a foștilor solicitanți de azil Oficiul Român pentru poate dispune măsura returnării de pe teritoriul României.,iar potrivit art.82 alin.3 lit.a pct.ii din acelasi at normativ,(3) Decizia de returnare dă posibilitatea străinului să părăsească țara neînsoțit, astfel:
(a) în termen de 15 zile, pentru:
(ii) străinul a cărui viză a fost anulată sau revocată."
În speta,se constata ca reclamantului i-au fost revocate avizul și viza de lungă ședere,astfel că măsura de returnare a acestuia dispusă prin decizia a carei anulare se solicita apare ca legala si temeinică.
Împrejurarile invocate de catre reclamant referitoare la faptul neindicarii motivelor ce au stat la baza masurii de revocare a avizului tehnic de specialitate emis Agenția Română pentru Investiții,sunt irelevante în speta dedusa judecatii,de vreme ce obiectul acesteia îl constituie exclusiv anularea deciziei de returnare emise de pârâtul ORI,motivele de nulitate impunandu-se a fi analizate în raport cu mentiunile proprii ale acestui act,iar nu prin raportare la alte acte,precum cel anterior mentionat.
Pentru considerentele de fapt si de drept expuse,Curtea va respinge ca neintemeiata actiunea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Șos.- cel M nr.35,.31,.2,.71, sector 2, B, în contradictoriu cu pârâtul OFICIUL ROMÂN PENTRU, cu sediul în str.-.-. C-tin nr.2. sector 5,
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 26.01.2010.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura
