Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1047/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.1047
Ședința publică din data de 8 iulie 2009
PREȘEDINTE: Tănăsică Elena
JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Nițu Teodor Tudose Ana
- - -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul PRIMARUL ORAȘULUI, cu domiciliul în P,-, Județ D împotriva sentinței nr. 195 din data de 24.03.2009 pronunțate de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în P,. 3B,. 2,. 10, Județ
Recursul nu este timbrat.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimatul -reclamant, lipsă fiind recurentul-pârât Primarul orașului.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul nu este timbrat și faptul că s-a depus întâmpinare de către intimatul -reclamant care a invocat excepția netimbrării recursului, după care:
Având cuvântul intimatul-reclamant, arată că alte cereri nu mai are de formulat, invocă excepția netimbrării recursului, iar pe fond solicită respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată.
Curtea, rămâne în pronunțare asupra excepției de netimbrare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița, sub nr-, reclamantul a solicitat, în temeiul art. 14 alin. 1, art. 28 alin. 1 și art. 30 din Legea nr. 554/2004, suspendarea, de îndată, în procedura de urgență, a executării dispoziției primarului orașului P nr. 474/23.02.2009, până la pronunțarea instanței de fond asupra legalității acestui act administrativ unilateral individual împotriva căruia s-a formulat plângere prealabilă.
În motivarea cererii, reclamantul a învederat că raportul său de serviciu, ca funcționar public de execuție - consilier juridic în aparatul de specialitate al primarului, s-a născut în baza dispoziției nr. 439/2.02.2004 a Primarului orașului P, întocmindu-se fișa postului din data de 15.03.2004. Prin Dispoziția nr. 474/ 23.02.2009, s-a dispus modificarea fișei postului în sensul " de a nu mai asigura
reprezentarea Serviciului Administrare Venituri Locale, Impozite și Taxe Locale, în cauzele civile de contencios administrativ, de faliment judiciar și penal, aflate în curs de cercetare sau de judecată, pe rolul organelor judiciare în care Primăria P este parte " și " să nu mai apere drepturile și interesele legitime ale serviciului, în calitatea sa de organ fiscal al administrației publice locale; să predea dosarele aflate pe rolul instanței sau aflate în custodie către juriștii și ".
De asemenea, i s-a restricționat și sfera relațională externă, astfel încât nu mai pot fi realizate o parte din atribuțiile care i-au rămas, îndeosebi cele vizând înfăptuirea procedurilor și modalităților de executare silită în scopul recuperării creanțelor bugetare; totodată, consideră ca fiind abuzivă dispoziția în litigiu, dată în scopul îndepărtării sale din funcție prin reducerea postului, ca urmare a modificării atribuțiilor cu 50 %, conform art. 99 alin. 1 lit. b și art. 100 alin. 4 din Legea nr. 188/1999.
A mai arătat reclamantul că această măsură o consideră în afara cadrului legal, câtă vreme se bucură de stabilitate în funcția publică în care a fost numit, iar suspendarea executării se impune pentru a preveni rămânerea fără loc de muncă, ceea ce ar afecta în mod grav situația financiară a familiei sale.
Pârâtul a formulat întâmpinare și concluzii scrise, prin care a solicitat respingerea cererii reclamantului ca rămasă fără obiect și inadmisibilă, întrucât dispoziția atacată și-a produs și epuizat efectele de la data emiterii ei, prin modificarea fișei postului și predarea dosarelor.
Prin sentința nr.195 din 24 martie 2009, Tribunalul Dâmbovițaa dispus suspendarea executării Dispoziției nr. 474/23.02.2009, emisă de Primarul orașului P, privind pe reclamantul, până la pronunțarea instanței de fond.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că, potrivit art. 14 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odată cu sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate cere instanței competente să dispună suspendarea actului, până la pronunțarea instanței de fond; în cauză, reclamantul a sesizat prin plângerea cu nr. 3711/25.02.2009 autoritatea publică emitentă a actului atacat, iar cazul bine justificat constă în aparența dreptului reclamantului de a se bucura de stabilitate în funcția publică în care a fost numit.
Tribunalul a apreciat, de asemenea, că în speță este făcută dovada și a pagubei iminente, față de situația financiară concretă a familiei reclamantului, care ar fi destabilizată prin eventuala pierdere a locului de muncă de către acesta, avându-se în vedere, totodată, că posibilitatea suspendării actelor administrative este consacrată și în documente emise de organismele internaționale în condiții similare cu reglementarea cuprinsă în Legea nr. 554/2004, nr. R/89/8 din 13 septembrie 1989 Comitetului de Miniștri, privitoare la protecția jurisdicțională provizorie în materie administrativă, care prevede ca principiu tocmai posibilitatea conferită celui ce se consideră vătămat, de a solicita suspendarea executării unui act administrativ, suspendare pe care instanța o acordă atunci când, în raport de ansamblu circumstanțelor și intereselor, se apreciază că executarea actului administrativ ar fi de natură a crea pagube semnificative, dificil de reparat și când există și argumente
juridice valabile față de regularitatea actului emis.
Împotriva sentinței a formulat recurs pârâtul Primarul orașului P, solicitând admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței, întrucât nu sunt întrunite cerințele prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004. Astfel, se arată că instanța de fond a reținut în mod greșit cazul justificat în "aparența dreptului reclamantului de a se bucura de stabilitate în funcția publică în care a fost numit", întrucât nu i-au fost afectate drepturile salariale avute sau viitoare, reclamantul fiind încadrat în continuare în același post, cu aceleași atribuții.
De asemenea, instanța nu a motivat împrejurările care i-au creat o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ, act ce se bucură de prezumția de legalitate, iar în ceea ce privește paguba iminentă, instanța a apreciat greșit că s-a făcut dovada pagubei iminente a familiei reclamantului, întrucât decizia primarului nu are ca obiect eliberarea acestuia din funcție, ci doar reducerea atribuțiilor de serviciu.
Un alt motiv de recurs este acela potrivit căruia, instanța nu arată prejudiciul material viitor și previzibil al reclamantului sau perturbarea previzibilă gravă a funcționării autorității publice, prin reducerea atribuțiilor de serviciu ale acestuia.
La data de 29 iunie 2009, reclamantul a formulat întâmpinare, prin care a solicitat, pe cale de excepție, anularea recursului ca netimbrat, iar pe fondul cauzei, respingerea recursului ca neîntemeiat.
Față de împrejurarea că recurentul-pârât Primarul orașului P nu a achitat taxa judiciară de timbru și nici timbru judiciar, deși a fost citat cu mențiunea referitoare la timbraj, așa cum rezultă din dovada de citare aflată la fila 9 din dosar, iar în conformitate cu art. 20 din Legea nr. 146 /1997, cu modificările și completările ulterioare și art. 9 din OG nr. 32/1995, taxa judiciară de timbru și timbru judiciar se achită anticipat, neîndeplinirea acestei obligații fiind sancționată cu anularea cererii, Curtea constată că excepția invocată este întemeiată, urmând ca, în conformitate cu art. 137 coroborat cu art. 312 alin. 1.pr.civilă, să admită excepția netimbrării și să dispună anularea recursului pentru netimbrare.
Având în vedere dispozițiile art. 274 pr.civ. față de faptul că recurentul se află în culpă procesuală, va admite și cererea privind acordarea cheltuielilor de judecată în cuantum de 170 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite excepția netimbrării invocată de intimat.
Anulează recursul formulat de pârâtul PRIMARUL ORAȘULUI, cu domiciliul în P,-, Județ D împotriva sentinței nr. 195 din data de 24.03.2009 pronunțate de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în P,. 3B,. 2,. 10, Județ D, pentru netimbrare.
Obligă recurentul Primarul orașului P să plătească intimatului suma de 170 lei cheltuieli de judecată din recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi 8 iulie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Nițu Teodor Tudose Ana
- - - - - -
Grefier,
Red.
2 ex./09.07.2009
f- - Tribunalul Dâmbovița
Operator de date cu caracter personal,
notificare nr. 3120
Președinte:Tănăsică ElenaJudecători:Tănăsică Elena, Nițu Teodor Tudose Ana
