Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 11/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROM ÂN I
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios Administrativ și Fiscal
Sentința civilă nr.11//-.Dosar nr.23/64/F/-./2009
Ședința publică din data de:-9 Ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă- - -- JUDECĂTOR 2: Alina Poschină
-- -- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamanta " "-, în contradictoriu cu pârâții Agenția Națională de Administrare Fiscală - Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale șiAgenția Națională de Administrare Fiscală - Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Județeană de Accize și Operațiuni Vamale, având ca obiect "suspendare executare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile în cauza civilă de față au avut loc asupra disjungerii petitelor având ca obiect cererile formulate de reclamanta -" "-, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea Națională a Vămilor -Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale C și Direcția Generală a Finanțelor Publice C, privind suspendarea Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3313/30.05.2008, emisă în baza Procesului verbal de control nr.3312/30.05.2008, a Deciziei pentru regularizarea
situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3348/02.06.2008, emisă în baza procesului verbal de control nr.3349/02.06.2008, a Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3435/04.06.2008, a Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.4422/17.07.2008, emisă în baza Procesului verbal de control nr.4423/17.07.2008, a Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.4428/17.07.2008, emisă în baza Procesului verbal de control nr.4429/17.07.2008, în ședința publică din data de 7 ianuarie 2009, când părțile prezente au pus concluzii conform celor consemnate prin încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta.
Pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise cu privire la disjungerea petitelor conform celor menționate mai sus și cu privire la excepția de necompetență materială, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 9 ianuarie 2009.
Prin încheierea de ședință din data de 9 ianuarie 2009, Curtea a dispus disjungerea petitelor având ca obiect cererile formulate de reclamanta -" "-, în contradictoriu cu pârâtele, -Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, -Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale C și Direcția Generală a Finanțelor Publice C, privind suspendarea Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3313/30.05.2008, emisă în baza Procesului verbal de control nr.3312/30.05.2008, a Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3348/02.06.2008, emisă în baza procesului verbal de control nr.3349/02.06.2008, a Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3435/04.06.2008, a Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.4422/17.07.2008, emisă în baza Procesului verbal de control nr.4423/17.07.2008, a Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.4428/17.07.2008, emisă în baza Procesului verbal de control nr.4429/17.07.2008, a dispus înregistrarea lor separată și a rămas în pronunțare asupra excepției necompetenței Curții de Apel Brașov în soluționarea cauzelor din dosarele nou formate, raportat la criteriul valoric vizat de fiecare dosar în parte.
CURTEA:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov sub numărul -, reclamanta -" "-B, a solicitat în contradictoriu cu pârâții Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea Națională a Vămilor -Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Județeană de Accize și Operațiuni Vamale C și Ministerul Economiei și Finanțelor - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice C, suspendarea executării:
- Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3313/30.05.2008, emisă în baza procesului verbal de control nr.3312/30.05.2008;
- Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3348/02.06.2008 emisă în baza procesului verbal de control nr.3349/02.06.2008;
- Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3436/04.06.2008 emisă în baza procesului verbal de control nr.3435/04.06.2008;
- Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.4422/17.07.2008 emisă în baza procesului verbal de control nr.4423/17.07.2008;
- Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.4428/17.07.2008 emisă în baza procesului verbal de control nr.4429/17.07.2008
În motivare, reclamanta a arătat că în mod eronat au fost stabilite taxe vamale în sarcina sa, precizând că își desfășoară activitatea în sistem lohn și că au un singur client beneficiar.
Astfel, materiile prime pentru confecționarea produselor pentru marca din Germania au fost importate în regim temporar cu declarații vamale aferente.
Reclamanta a arătat că actele administrative contestate nu conțin mențiunile reglementate de art.43 Cod procedură fiscală, mențiuni prevăzute sub sancțiunea nulității absolute.
Aceasta a mai arătat că nu rezultă modul în care s-au calculat datoriile vamale reținute în sarcina sa, fiind astfel în imposibilitatea de a se apăra.
Reclamanta a susținut că, în speță, sunt îndeplinite condițiile pentru admiterea cererii de suspendare, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă.
La dosar s-au depus următoarele înscrisuri:
- copia cererii de chemare în judecată prin care " "- Gas olicitat, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea Națională a Vămilor -Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Județeană de Accize și Operațiuni Vamale C și Ministerul Economiei și Finanțelor - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice C, anularea și respectiv suspendarea executării actelor administrativ-fiscale enumerate anterior;
- copia Tabelului nominal privind personalul societății reclamante existent la data de 16 octombrie 2008 (11 file);
- copia adresei de înștiințare nr.15520/15.10.2008 privind instituirea sechestrului asupra bunurilor, trimisă de Direcția Regională de Accize și Operațiuni Vamale B, către -" "-;
- copia Procesului verbal de sechestru pentru bunuri imobile nr.15429/14.10.2008 emis de Direcția Regională pentru Accize și operațiuni Vamale B cu anexele 1, 2 și 3 (5 file);
- copia adresei nr.13577/30.12.2005 emisă de Direcția Regională Vamală B - Biroul Vamal G, reprezentând aprobarea valabilă până la 31.12.2006, de scutire de la obligația garantării datoriei vamale;
- copia Autorizației de perfecționare activă nr.828/30.09.2005, eliberată de Direcția Regională Vamală B, referitor la cererea reclamantei cu nr.1132/29.09.2005;
- copia adresei nr.17289/21.08.2008 prin care Direcția Generală a Finanțelor Publice Cac omunicat reclamantei -" "- G, un exemplar al Deciziei nr.238/21.08.2008 privind soluționarea contestației nr.11.217/10.07.2008;
- copia Deciziei nr.238/21.08.2008 privind soluționarea contestației formulată de " "- G, înregistrată în dosarul nr.11.217/10.07.2008 al Direcției Generale a Finanțelor Publice C;
- copia nr.10206/03.07.2008 emisă de Ministerul Economiei și Finanțelor - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B în dosarul de executare nr.2430/18.06.2008;
- copia adresei nr.376/07.07.2008 trimisă de către " "- G către Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C;
- copie Tabel din data de 25 septembrie 2006 intitulat " primite";
- copie Tabel centralizator privind consumul specific și deconturile justificative la nr.16571/28.09.2006 (13 file);
- copia adresei nr.3379/03.06.2008 emisă de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B - Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C către -" "-- G;
- copia Procesului Verbal de control nr.3312/30.05.2008 încheiat de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C;
- copie Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3313/30.05.2008 emisă de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C;
- copia Deciziei nr.3987/30.06.2008 emisă de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C referitor la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale;
- copia Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.3348/02.06.2008 emisă de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C;
- copia Procesului Verbal de control nr.3349/02.06.2008 încheiat de către Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C;
- copia adresei de comunicare nr.17290/21.08.2008 trimisă de către Direcția Generală a Finanțelor Publice C - Compartimentul de soluționarea contestațiilor către -" "- G;
- copia Deciziei nr.239/21.08.2008 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice C privind soluționarea contestației formulată de -" "- G, înregistrată sub nr.11217/10.07.2008;
- copia nr.10206/03.07.2008 emisă de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B către -" "-;
- copia adresei nr.377/07.07.2008 trimisă de către -" "- G către Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C;
- copia Tabelului din 13.10.2006 privind " de producție";
- copia Tabelului centralizator privind consumul specific și deconturile justificative la nr.17708/13.10.2006 (15 file);
- copia adresei nr.319/06.06.2008 emisă de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B - Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C către -" "- - G;
- copia Procesului Verbal de control nr.3435/04.06.2008 încheiat de Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C;
- copia Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal, nr.3436/04.06.2008 emisă de către Direcția Județeană de Accize și Operațiuni Vamale C;
- copia nr.13095/03.09.2008 emisă de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B către -" "-;
- copia adresei nr.411/17.07.2008 trimisă de către -" "- către Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale C;
- copia Tabelului din 29.09.2006 intitulat "Repartizare materii prime pe comenzi";
- copia Tabelului centralizator privind consumul specific și deconturile justificative la nr.17446/11.10.2006 (17 file);
- copia Tabelului din 11.10.2006 intitulat "Repartizare materii prime pe comenzi" referitor la nr.16793/29.09.2006;
- copia la Factura nr.--3241/26.09.2006;
- copia Decontului suplimentar - Consum specific, referitor la nr.16793/29.09.2006 (14 file);
- copia adresei nr.4290/10.07.2008 trimisă de către Direcția Județeană de Accize și Operațiuni Vamale C către -" " - G;
- copia adresei de informare nr.4482/21.07.2008 trimisă de Direcția Județeană pentru Accize și operațiuni Vamale C către -" ";
- copia adresei de informare nr.4431/17.07.2008 trimisă de Direcția Județeană pentru Accize și operațiuni Vamale C către -" ";
- copia Procesului verbal de control nr.4423/17.07.2008 întocmit de Direcția Județeană de Accize și operațiuni Vamale C;
- copia Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.4422/17.07.2008 emisă de Direcția Județeană de Accize și operațiuni Vamale C;
- copia Procesului verbal de control nr.4429/17.07.2008 întocmit de Direcția Județeană de Accize și operațiuni Vamale C;
- copia Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.4429/17.07.2008 emisă de Direcția Județeană de Accize și operațiuni Vamale C;
- copia Raportului extrajudiciar de evaluare întocmit în luna decembrie 2007 de către -""SRL prin evaluatori și la solicitarea -" "- G cu privire la imobilul situat în mun. G,-, jud.C (17 file).
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Cad epus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat admiterea excepției prematurității formulării acțiunii, respingerea acțiunii ca inadmisibilă și a susținut că nu sunt dovedite condițiile prevăzute de art.14, alin.1 din Legea nr.554/2004.
La data de 19 noiembrie 2008, reclamanta, prin reprezentant, a depus la dosar recipisa nr.-/1 din 14.11.2008, de consemnare a cauțiunii de 60.000 lei și a completat verbal cadrul procesual din prezenta cauză în sensul că a precizat că înțelege a se judeca și în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice C, iar la data de 21 noiembrie 2008, depus la dosar și în scris precizarea menționată anterior.
La data de 3 decembrie 2008, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Cad epus la dosar întâmpinare prin care a solicitat, în temeiul art.165 Cod procedură civilă, disjungerea capătului de cerere prin care se solicită anularea Deciziei nr.238/2008 de capătul de cerere privind anularea Deciziei nr.239/2008, ambele emise de Direcția Generală a Finanțelor Publice C; - admiterea excepției tardivității introducerii petitului nr.1 al acțiunii prin care se solicită anularea Deciziilor nr.238 din 21 august 2008 și nr.239 din 21 august 2008, emise de Direcția Generală a Finanțelor Publice C și, pe cale de consecință, respingerea acestui capăt de cerere, precum și respingerea capătului de cerere privind contestarea refuzului nejustificat de a răspunde contestațiilor formulate împotriva Deciziilor nr.3348/2008, nr.4422/17.07.2008 și nr.4428/17.07.2008 de regularizare a situației obligațiilor suplimentare stabilite de controlul vamal.
La termenul din 7 ianuarie 2009, instanța a pus în discuția părților excepția disjungerii petitelor prin care s-a solicitat suspendarea actelor administrative enumerate prin cererea de chemare în judecată, precum și excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov.
Analizând, potrivit art.137, alin.1 Cod procedură civilă aceste excepții, instanța constată că sunt întemeiate.
Astfel, actele administrative atacate, deși au fost emise de același organ de control și vizează sarcini vamale reținute în sarcina reclamantei " " - G, analizează raporturi juridice diferite, respectiv acte juridice care au fost încheiate la date diferite.
Pe cale de consecință, analizarea îndeplinirii condițiilor de suspendare a actelor prin care s-au stabilit datoriile vamale reținute în sarcina reclamantei, se impune a se realiza distinct, adică pentru fiecare operațiune vamală în parte.
De altfel, termenele legale în care aceste acte pot fi atacate, precum și probele ce trebuie analizate, sunt diferite, motiv pentru care se impune soluționarea lor în mod distinct, iar nu prin aceeași acțiune.
Pentru aceste considerente, Curtea a admis excepția disjungerii și a disjuns capătul de cerere având ca obiect suspendarea actelor administrativ fiscale enumerate în acțiune.
Ca urmare a disjungerii acestor petite, Curtea constată că este întemeiată și excepția necompetenței materiale.
Astfel, potrivit art.10, alin.1 din Legea nr.554/2004 " Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel".
De asemenea, art.3, pct.1 Cod procedură civilă stabilește în competența Curții de Apel "în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale".
Pe cale de consecință, petitele cu care reclamanta a sesizat Curtea de Apel Brașov sunt de competența Tribunalului Covasna.
Potrivit art.159, pct.2 Cod procedură civilă, necompetența este de ordine publică când pricina este de competența unei instanțe de alt grad.
Pentru aceste considerente, în temeiul art.158, pct.3 Cod procedură civilă, instanța va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov de a soluționa cererea formulată de reclamanta " " - G, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală - Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, Agenția Națională de Administrare Fiscală - Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Județeană de Accize și Operațiuni Vamale C- și Direcția Generală a Finanțelor Publice C, privind suspendarea Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.4422/17.07.2008, emisă în baza procesului de control nr.4423/17.07.2008, invocată din oficiu, și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Covasna.
Pentru aceste motive,
În Numele Legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Brașov de a soluționa cererea formulată de reclamanta" "- G, cu sediul în Sf.G,-, jud.C, în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală - Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale, cu sediul în B,-, jud.-B,Agenția Națională de Administrare Fiscală - Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Județeană de Accize și Operațiuni Vamale- cu sediul în G, Șoseaua Sf.G - M C, jud.C și Direcția Generală a Finanțelor Publice, cu sediul în Sf.G,-, jud.C, privind suspendarea Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.4422/17.07.2008, emisă în baza procesului de control nr.4423/17.07.2008, invocată din oficiu.
Declină competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Covasna.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 9 ianuarie 2009.
Președinte, Grefier,
- - - - -
Red.:-/21.01.2009
Dact.:-/9 ex./11.02.2009
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Alina Poschină
