Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 1158/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.1158
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 18 03 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
GREFIER: - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - TRANSPORT SA, în contradictoriu cu pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ ADMINISTRAȚIA PORTURILOR -SA ADMINISTRARE ȘI ÎNTREȚINERE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta prin avocat, pârâta prin consilier juridic în baza delegației de reprezentare pe care o depune la dosar.
Procedura de citare nu este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea acordă cuvântul pe excepția de necompetență materială a Curții de APEL BUCUREȘTI invocată de reclamantă.
Reclamanta - Transport SA prin apărător solicită admiterea excepției de necompetență materială, declinarea cauzei în favoarea Tribunalului București Secția a IX-a și, constatând ivit conflictul negativ de competență, să se înaintee în temeiul art.21 pr.civ. dosarul instanței competente în vederea soluționării acesteia.
Pârâta SA G, prin consilier juridic, solicită admiterea excepției astfel cum a fost formulată și să se aibă în vedere dispozițiile Curții Constituționale.
Curtea reține cauza spre soluționare pe excepția de necompetență materială.
CURTEA
Asupra acțiunii de față, deliberând în condițiile art.256 cpc, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, reclamanta - Transport SA în contradictoriu cu pârâta Compania Națională Administrația Porturilor Fluviale - SA, Administrare și Întreținere, a solicitat ca prin sentința ce se va pronunța în baza disp.art.14 din Legea nr.554/2004 să se dispună suspendarea procesului verbal nr.6965/23.09.2008 încheiat cu ocazia licitației publice cu strigare privind închirierea terenului portuar în suprafață de 89,60 mp. din Portul prin care a fost desemna câștigătorul licitației și pe cale de consecință suspendarea derulării procedurii de închiriere prin licitație publică cu strigare a terenului portuar în suprafață de 89,60 mp. din Portul, organizată în data de 23.09.2008 ora 10,00 și a încheierii contractului de închiriere până la pronunțarea instanței de fond.
În drept cererea se întemeiază pe disp.art.1 alin.2 rap. la art.2 alin.1 lit.a și c) și art.14 din Legea nr.554/2004.
Prin sentința civilă nr.2695/15.10.2008 pronunțată de 9 s-a admis excepția de necompetență materială, s-a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantă în favoarea Curtea de APEL BUCUREȘTI -Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
La Curtea de APEL BUCUREȘTI -Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal cauza a format obiectul dosarului de față.
La termenul din 3.12.2008, reclamanta - Transport SA a invocat excepția necompeteneți materiale a Curții de Apel în soluționarea cauzei arătând în principal că pârâtul nu este o autoritate publică centrală. În motivarea excepției au fost invocate prev.art.116 alin.2 din Constituția României, precum și Decizia Curții Constituționale nr.145/2003.
La termenul din 18.03.2009 Curtea a pus în discuția părților excepția de necompetență materială invocată, concluziile părților fiind consemnate în încheierea de ședință în sensul că ambele părți au fost de acord cu admiterea excepției.
Analizând excepția de necompetență materială în conf.cu art.137 pr.civ. Curtea constată că aceasta este întemeiată.
În conf.cu art.2 alin.1 lit.b din Legea nr.554/2004 "autoritate publică - orice organ de stat sau al unităților administrativ-teritoriale care acționează, în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt asimilate autorităților publice, în sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obținut statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public, în regim de putere publică;
În speță pârâta în calitate de autoritate contractantă a licitației publice cu strigare privind închirierea terenului portuar în suprafață de 89,60 mp. din Portul este o societate pe acțiuni cu capital de stat, persoană juridică de drept privat în subordinea Ministerului Transporturilor, aceasta din urmă reprezentând o autoritate publică centrală în conf. cu disp.art.116 alin.1 din Constituția României.
Potrivit art.116 alin.2 din Constituția României, alte organe de specialitate se pot organiza în subordinea guvernului ori a ministerelor sau ca autorități administrative autonome.
Potrivit art.1 alin.5 din Lg.90/2001 privind organizarea și funcționarea guvernului, - Pentru realizarea Programului de guvernare Guvernul exercită următoarele funcții:
a) funcția de strategie, prin care se asigură elaborarea strategiei de punere în aplicare a Programului de guvernare;
b) funcția de reglementare, prin care se asigură elaborarea cadrului normativ și instituțional necesar în vederea realizării obiectivelor strategice;
c) funcția de administrare a proprietății statului, prin care se asigură administrarea proprietății publice și private a statului, precum și gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil;
d) funcția de reprezentare, prin care se asigură, în numele statului român, reprezentarea pe plan intern și extern;
e) funcția de autoritate de stat, prin care se asigură urmărirea și controlul aplicării și respectării reglementărilor în domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale, precum și în domeniile economic și social și al funcționării instituțiilor și organismelor care își desfășoară activitatea în subordinea sau sub autoritatea Guvernului.
Curtea constată că autoritatea pârâtă nu exercită atribuții specifice unei autorități publice centrale, nu are funcție de reglementare și de autoritate de stat, nu acționează ca autoritate administrativă autonomă.
În același sens a interpretat și ICCJ prin decizia nr.3657/2003 stabilind competența de soluționare a cauzei în contradictoriu cu pârâtul Compania națională Poșta Română SA în favoarea tribunalului
Față de cele reținute mai sus, în conf.cu art.138 pr.civ. rap.la art.10 al.1 din Legea nr.554/2004 se va admite excepția de necompetență materială, se va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea 9
În conf.cu art.22 pr.civ. constată ivit conflictul negativ de competență și se va înainta dosarul la ICCJ spre soluționare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompeptență materială.
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta - TRANSPORT SA, în contradictoriu cu pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ ADMINISTRAȚIA PORTURILOR -SA ADMINISTRARE ȘI ÎNTREȚINERE, în favoarea Tribunalul București -Secția a VIII- Secția Contencios Administrativ.
Constată conflict negativ de competență și înaintează cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție spre soluționare.
Pronunțată în ședință publică azi 18.03.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.VR
EF/3ex.
3.04.2009
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica
