Suspendare executare act administrativ fiscal. Încheierea 12/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
ÎNCHEIERE NR. 12/F/CA/2008
Ședința publică de la 30 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea cauzei în contencios administrativ privind acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR și AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
În interiorul termenului de pronunțare la dosarul cauzei au fost depuse concluzii scrise din partea pârâtei ANAF, comunicate prin fax, tabel privind gradul de realizare program încasări venituri bugetare pentru luna mai 2008 la data de 28.05.2008, concluzii scrise din partea pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor, comunicate prin fax, precum și concluzii scrise din partea reclamantului.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 28 mai 2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta încheiere.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față
Prin cererea formulată la această instanță în dosar nr-, reclamantul a solicitat să se dispună suspendarea efectelor art.2-5 din Ordinul nr.1150/14.04.2008 al Ministrului Economiei și Finanțelor și a Ordinului nr.643 din 16.04.2008 al Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală până la soluționarea acțiunii vizând anularea actelor administrative atacate.
În motivarea cererii arată că la data 14.03.2008 prin Ordinul nr.798/14.03.2008 a fost detașat de la Sibiu la A să exercite pe timp de 6 luni funcția de director executiv al T, în condițiile în care Postul nu era vacant; în data de 25.03.2008 a formulat plângere prealabilă în condițiile prevăzute de Legea nr.554/2004 împotriva actului administrativ prin care i s-au modificat raporturile de serviciu; la data de 25.03.2008 a formulat la Curtea de APEL ALBA IULIA cerere de suspendare a executării ordinului, înregistrată sub nr-, fixându-se termen la data de 15.04.2008; la data de 14.04.2008, cu 24 ore înainte de soluționarea cererii de suspendare, prin Ordinul nr.1150/2008 se dispune revocarea detașării la. T reclamantul fiind detașat în cadrul structurii centrale a ANAF ca director general adjunct per un post introdus în organigramă la data de 11.04.2008.
La data de 14.04.2008 sub nr. - i s-a comunicat reclamantului faptul că plângerea pe care a formulat-o împotriva actului administrativ este nefondată.
La data de 16.04.2008 președintele instituției publice la care a fost detașat a emis Ordinul 643/2008 cu un conținut similar prevederilor cuprinse în art.2-5 ale Ordinului 1150/2008 emis de Ministerul Economiei și Finanțelor.
Se mai arată în motivarea cererii că, la nivelul județului Sibiu atât reclamantul cât și comisarul șef al Gărzii Financiare Sibiu au fost detașați în interval de 30 de zile de două ori la A și Sibiu, respectiv S și Pitești. S-au început demersurile vizând anularea actelor administrative pe care reclamantul, le apreciază ca fiind nelegale, sens în care a îndeplinit condiția impusă de art.7 din Legea nr.554/2004.
Ocuparea unei funcții publice de conducere trebuie să ofere garanția unei stabilități care să asigure condițiile unui management în echipă bazat pe cunoașterea persoanelor și problematicii dintr-o instituție publică.
În conformitate cu prevederile art.87 alin.3 din Legea nr.188/1999, modificarea raporturilor de serviciu se impune a fi dispusă de către Ministerul Economiei și Finanțelor, persoana care are competența de numire în funcție publică. Ordinul atacat nu poartă semnătura ministrului în condițiile în care, în momentul emiterii acestuia ministrul se afla în În conformitate cu prevederile art.87 alin.3 din Legea nr.188/1999 mobilitatea funcționarilor publici de conducere se dispune în interes public doar cu avizul sau la solicitarea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. În cuprinsul ordinului atacat nu se face trimitere la existența vreunui aviz sau a solicitării obligatorii în speță.
Textul art.89 alin.2 din Legea nr.188/1999 statuează că detașarea pe o funcție publică de conducere are un caracter de excepție și se dispune numai cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:
- funcționarul detașat să îndeplinească condițiile de studii și vechime,
- să nu existe în cadrul autorității sau instituției publice funcționari publici care să exercite cu caracter temporar funcția publică.
Analizând cererea formulată sub aspectul motivelor invocate se consideră că aceasta este fondată din considerentele ce urmează a fi mai jos expuse:
Reclamantul exercita până la data de 14.03.2008, funcția publică de conducere de director executiv al Direcției Generale a Finanțelor Publice a Județului Sibiu.
La data de 14.03.2008 prin Ordinul nr.798/14.03.2008 a fost detașat de la Sibiu la A, să exercite timp de 6 luni funcția de director executiv al
Împotriva acestui Ordin la data de 25.03.2008, reclamantul a formulat plângere prealabilă în condițiile prevăzute de Legea 554/2004.
La data de 25.03.2008 a formulat la Curtea de APEL ALBA IULIA și cerere de suspendare a executării ordinului, fixându-se primul termen la data de 15.04.2008.
La data de 14.04.2008 prin Ordinul 1150/2008 se dispune revocarea detașării la. T, dar se dispune o detașare în cadrul structurii centrale a F ca director general adjunct pe un post introdus în organigramă la data de 11.04.2008.
În data de 16.04.2008, președintele instituției publice la care a fost detașat emite Ordinul 643/2008 cu un conținut similar prevederilor cuprinse în art. 2-5 ale Ordinului 1150/2008 emis de Ministrul Economiei și Finanțelor.
Art.15 coroborat cu art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004 prevede posibilitatea suspendării actului administrativ vătămător în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, în cadrul acțiunii în contencios administrativ introdusă la instanță, măsura dispunându-se până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii.
Art.2 alin.1 lit.t din Legea nr.554/2004 definește noțiunea de cazuri bine justificate, împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.
Având în vedere că sunt îndeplinite cerințele legale susmenționate pentru că din acțiune reclamantul a invocat motive de nelegalitate ale ordinului atacat, care se constituie într-un caz bine justificat și că măsura de detașare conduce la un prejudiciu iminent în raport cu obligațiile familiale ale acestuia, cererea se admite.
Pentru aceste motive
În numele legii
DISPUNE
Admite cererea de suspendare formulată de către reclamantul, domiciliat în Sibiu,-,. 28, jud. Sibiu împotriva pârâților Ministerul Economiei și Finanțelor - B, sector 5,- și Agenția Națională de Administrare Fiscală B, sector 5,- și în consecință:
Dispune suspendarea efectelor art. 2-5 din Ordinul nr. 1150/14.04.2008 emis de către Ministerul Economiei și Finanțelor și a efectelor Ordinului nr. 643/16.04.2008 emis de către Ministerul Economiei și Finanțelor, Agenția Națională de Administrare Fiscală, până la soluționarea pe fond a acțiunii vizând anularea actelor administrative atacate.
Executorie.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 30.05.2008.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.IC
Dact./ex.5/30.06.2008
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu
