Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 121/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 121
Ședința publică de la 19 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea cererii de suspendare, formulată de petentul domiciliat în com., jud. V în contradictoriu cu intimata Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură B,-, sect. 2, Deciziei nr. 634/24.04.2009.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns petentul, lipsă fiind reprezentantul intimatei AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Petentul arată că nu mai are alte cereri de formula, consideră cauza în stare de judecată.
Curtea constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Petentul susține oral cererea de suspendare, solicitând potrivit art. 14 din. 554/2009 admiterea cererii și a se dispune suspendarea deciziei nr. 634/24.04.2009 emisă de intimată până la soluționare pe fond a cauzei.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură -.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamantul a solicitat în conformitate cu art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Deciziei nr. 634/24 apr. 2009 emisă de prin care s-a dispus preavizarea sa în vederea revocării sale din funcția de Director executiv al Centrului Județean
În motivarea acțiunii sale, acesta a susținut că revocarea sa din funcție este nelegală, atâta vreme cât funcția publică de conducere a dobândit-o prin concurs, iar instituția în care si-a desfășurat activitatea nu constituie un serviciu public deconcentrat al unui minister în sensul OG 37/2009. Pe de altă parte, consideră că este bine justificată cererea sa prin aceea că există o puternică îndoială asupra legalității actului criticat, atâta vreme cât se tinde ca în mod unilateral să fie desființa un contract de factură bilaterală.
În ceea ce privește paguba, aceasta constă în imposibilitatea exercitării funcției câștigate prin concurs, și în cele din urmă în privarea de drepturile salariale cuvenite.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Acesta a depus la dosarul cauzei cererea adresată Directorului General al prin care a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 alin. 1 din Legea nr.554/2004.
A mai depus reclamantul la dosarul cauzei decizia contestată din care rezultă că s-a dispus preavizarea sa în vederea revocării sale din funcția publică de conducere.
Prin întâmpinare, autoritatea pârâtă a solicitat respingerea cererii, justificat de împrejurarea că reclamantul nu a făcut dovada îndeplinirii condițiilor legale pentru a solicita suspendarea executării. Revocarea sa din funcție s-a datorat adoptării OG. Nr.27/2009, iar în privința pagubei iminente, aceasta ar trebui dovedită, nu prezumată.
Analizând întregul material probator administrat în cauză curtea apreciază că cererea este fondată urmând să o admită ca atare.
Potrivit art.14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 din aceeași lege, a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. Textul impune ca și condiții de admisibilitate a cererii de suspendare, existența a două condiții, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă.
În privința cazului bine justificat, art. 2 alin. 1 lit. t Din Legea nr. 554/2004 așa cum a fost introdus prin Legea nr. 262/2007 îl definește ca fiind împrejurarea legată de starea de fapt și de drept, de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ. La aceasta se pot adăuga natura propriu zisă a măsurii dispuse, conduita ulterioară a destinatarului actului precum și posibilele efecte asupra unor raporturi juridice conexe.
În ceea ce privește paguba iminentă, art. 2 alin. 1 lit ș din același act normativ o definește ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă a funcționarii unei autorități publice sau a unui serviciu public.
În cauza dedusă judecății, fără a prejudeca fondul, curtea constată că există puternice îndoieli cu privire la legalitatea actului administrativ contestat de reclamant, pornind chiar de la premisa posibilității revocării unilaterale a unui contract bilateral așa cum este contractul intervenit între reclamant și autoritatea pârâtă. Firește, instanța de fond urmează să stabilească în ce măsură modificarea indicatorilor de performanță este într-adevăr de natură a modifica considerabil obiectul contractului, astfel încât măsura să fie justificată.
În privința pagubei iminente, afectarea dreptului la muncă al reclamantului precum și imposibilitatea obținerii veniturilor salariale din funcția deținută pot fi considerate de natură a-i produce reclamantului un prejudiciu viitor și sigur, fără a mai fi necesară dovedirea lui. munca la care s-a angajat prin contract, acesta este pus în imposibilitatea de a mai realiza venituri, ceea ce constituie o certitudine a prejudiciului viitor ca și condiție impusă de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca admițând cererea de față să dispună suspendarea actului emis de autoritatea pârâtă până la soluționarea pe fond a cauzei privitoare la anularea acestui act.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de petentul domiciliat în com., jud. V în contradictoriu cu intimata Agenția de Plăți și Intervenții pentru Agricultură B,-, sect. 2;
Dispune suspendarea executării Deciziei nr. 634/24.04.2009 emisă de până la soluționarea pe fond a cauzei.
Executorie de drept.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Mai 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. /31.07.2009
Dact. 4 ex./04.08.2009
Comunicat 2 ex./05.08.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
