Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1230/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 29.09.2008
DECIZIA CIVILĂ NR. 1230
Ședința publică din 13 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 2: Anca Buta
JUDECĂTOR 3: Dorin Ilie Țiroga
GREFIER: - -
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâtele recurente Autoritatea Națională a Vămilor B și Direcția Regională de Accize și Operațiuni Vamale T, împotriva sentinței civile nr. 667/2.09.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată T și pârâta intimată Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale T, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal se prezintă avocat în reprezentarea reclamantei intimate, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind formulate cereri, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursurilor.
Reprezentanta reclamantei intimate solicită respingerea recursurilor, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursurilor de față, constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la data de 20.05.2008 reclamanta - SRL a solicitat să se dispună suspendarea executării Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare nr. 4329 /29.04.2008 emisă de pârâta DIRECTIA JUDETEANA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE T, în contradictoriu cu pârâtele: DIRECTIA REGIONALA DE ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE T, DIRECTIA JUDETEANA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE T, AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR B până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea cererii întemeiată în drept potrivit art. 14 din Legea nr.554/2004, reclamanta a arătat faptul că îndeplinește cele trei condiții cumulative, inițierea procedurii de anulare a actului administrativ, existența unui caz bine justificat și eminența producerii unei pagube care poate fi astfel prevenită.
A mai arătat că a formulat contestație împotriva Deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare nr. 4329 /29.04.2008 emisă de pârâta DIRECTIA JUDETEANA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE T contestație înregistrată la DIRECTIA JUDETEANA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE
Urgența măsurii solicitate este justificată prin faptul că debitul ar paraliza activitatea societății de comisionar vamal și relațiile în derulare.
Reclamanta mai declară că este de acord și se obligă să achite cauțiunea ce va fi stabilită de instanța de judecată în soluționarea cererii sale de suspendare a executării.
În probațiune atașează în copie actele administrativ - fiscale cu privire la care solicită să se dispună suspendarea executării.
Pârâta DIRECTIA REGIONALA DE ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE Tad epus la dosar întâmpinare și în reprezentarea pârâtei AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR B prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a cererii, nefiind îndeplinite condițiile legale prevăzute de art. 14 și art. 15 din Legea nr.554/2004.
Examinând cererea formulată de reclamanta - SRL privind suspendarea executării deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare nr. 4329 /29.04.2008 emisă de pârâta DIRECTIA JUDETEANA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE T, s-a constatat că este întemeiată, sens în care a fost admisă, raportat la prevederile art.185 alin.2 din Codul d e procedură fiscală fiind îndeplinită și condiția achitării de reclamantă a cauțiunii, respectiv s-a constituit garanție suma de 1191 lei.
Față de prevederile art. 14 alin.1 din Legea nr.554/2004 prima instanță constatat probate condițiile stabilite prin temeiul legal că uspendarea executării actului se încadrează în disp. alin. 1: "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente,după sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vătămată nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea încetează de drept și fără nici o formalitate."
Potrivit actului intitulat Decizie pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare nr. 4329 /29.04.2008 emisă de pârâta DIRECTIA JUDETEANA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE T și aflat la filele 11 - 13 dosar, suma stabilită în plus în sarcina reclamantei și deci suma contestată este de 11.915 lei, raportat la care s-a stabilit cauțiunea precizată supra.
Prin copia Contestației depuse la DIRECTIA JUDETEANA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE T și înregistrată, aflată la filele 6 - 7 dosar, reclamanta - SRL. a făcut dovada atacării în procedură prealabilă administrativă a actului administrativ - fiscal cu privire la care solicită să se dispună suspendarea executării.
Față de prevederile art. 14 alin.1 din Legea nr.554/2004, în acest stadiu, cel al soluționării administrative a contestației, suspendarea executării actului administrativ - fiscal se pronunță de către instanța de contencios administrativ, până la pronunțarea instanței de fond.
Doar după ce va fi soluționată contestația în procedură prealabilă administrativă, dacă se va introduce acțiune în instanță în baza art.15 alin.1 din Legea nr.554/2004 se va putea dispune suspendarea executării actului administrativ atacat până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Raportat tocmai la textele legale precizate supra, prima instanță a dispus luarea măsurii solicitate de reclamantă, însă, numai până la pronunțarea instanței de fond, văzând că stadiul actual este numai cel din procedura prealabilă administrativă.
Urgența măsurii solicitate este justificată prin faptul că debitul ar paraliza activitatea societății și relațiile acesteia aflate în derulare.
Pentru toate cele precizate supra s- admis cererea reclamantei cu limitele și precizările indicate și s- constatat îndeplinită și condiția achitării cauțiunii în sumă de 1191 lei.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâtele Direcția Regională de Accize și Operațiuni Vamale T și Autoritatea Națională a Vămilor B solicitând admiterea recursului, modificarea hotărârii în sensul respingerii cererii de suspendare a executării silite.
În motivarea recursului se arată că în conformitate cu prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, reclamanta poate cere suspendarea executării unui act administrativ până la soluționarea acțiunii pe fondul cauzei.
- în cazuri bine justificate și
- pentru a se preveni producerea unor pagube iminente.
În cuprinsul cererii de suspendarea contestatoarea a făcut trimitere la motive care privesc netemeinicia actului de impunere emis de către autoritatea vamală, precum și la faptul că în situația în care s-ar începe executarea silită, plata acestor sume ar prejudiciu societatea în mod ireversibil, prin intrare în incapacitate de plată din lipsa acută de lichidități.
Solicită să fie observat acest argument, dar și cele evidențiate în conținutul acțiunii, respectiv cuantumul ridicat al creanței, nu este de natură să justifice suspendarea de către instanță a executării titlurilor executorii, întrucât în speță, contestatoarea ar avea consecințe grave pentru societate, în sensul producerii unei pagube greu de reparat ulterior.
Se mai arată că simpla începere a executării silite care în speță nici nu a început până în prezent, nu poate constitui un motiv întemeiat pentru admiterea unei astfel de cereri, întrucât aprecierea că, dacă ar fi considerat acest lucru drept suficient, legiuitorul nu ar mai fi condiționat suspendarea, de îndeplinirea unor altfel de criterii, care privesc în principal gravitatea consecințelor executării actului.
Mai învederează faptul că în susținerea cererii, petenta nu a prezentat nici un document care să privească situația financiară actuală a societății, face referire aici la contul de profit și de pierderi, balanțele de verificare, bilanțul societății etc, documente care ar putea demonstra cu siguranță dacă în speță se impune admiterea sau respingerea cererii formulate.
Solicită să se țină cont și de faptul că practica Înaltei Curți de Casație și Justiție în ceea ce privește cauze similare, este în sensul respingerii cererilor de suspendare, în situația în care solicitanții nu au făcut dovada clară cu privire la situația financiară a societăților comerciale, din care să rezulte în mod incontestabil faptul că paguba produsă ar fi de natură să conducă societățile în încetare de plăți sau într-o situație financiară care s nu mai poată fi remediată ulterior.
De asemenea, din alt punct de vedere, respectiv acela al creditoarei, solicită să se țină seama și de aspectul referitor la imposibilitatea plății în cele mai multe situații a creanței, după finalizarea ciclului procesual care vizează legalitatea actului de impunere și perioadelor lungi în care nu poate fi îndestulată creanța datorită soluțiilor de suspendare a titlurilor executorii.
La dosar s-a depus de către reclamanta intimată întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței primei instanțe, în sensul de a menține suspendarea executării Deciziei nr. 4329/29.04.2008 până la soluționarea e fond, definitivă și irevocabilă, a contestației pe care a formulat-o împotriva deciziei a cărei suspendare a solicită.
În motivarea întâmpinării se reiau, în esență motivele prezentate la fosnd.
Analizând recursurile din prisma criticilor formulate și din oficiu conform art. 304/1 Cpc, Curtea constată că acestea sunt nefondate.
Din actele dosarului și din susținerile părților rezută că sunt îndeplinite condițiile legale pentru admisibilitatea cererii.
Reclamanta a formulat cerere de suspendare în temeiul dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 554/2004, a făcut dovada plății unei cauțiuni în cuantum de 1191 Ron, sumă ce reprezintă 10 % din suma menționată în decizia a cărei suspendare o solicită, a sesizat în condițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004 autoritatea publică care a emis actul a cărui suspendare o solicită, existând la dosarul cauzei contestația depusă la. Accize și Op. Vamale precum și dovada trimiterii acestei contestații, este îndeplinită și condiția cazului bine justificat, întrucât în cazul de față, a arătat că nu aceasta este răspunzătoare pentru neînchiderea tranzitului vamal, ci transportatorul, este îndeplinită și condiția pagubei iminente, întrucât plata sumei de 11.915 Ron ar crea un prejudiciu serios având în vedere cuantumul sumei, precum și faptul că această decizie a cărei suspendare o solicită nu este singura pe care aceasta a primit-o și astfel suma finală pe care trebuie să o datoreze este mult mai mare în acest moment ar duce la o blocare a activității acesteia, atâta timp cât executarea deciziei a cărei suspendare o solicită este valabilă pârâții le-ar putea suspendarea activitatea de comisionar vamal a achitat cauțiunea stabilită de instanță.
Față de aceste aspecte Curtea constată că în mod corect prima instanță a admis cererea.
Luând în considerare îndeplinirea aspectelor impuse de lege pentru a se putea admite o cerere de suspendare, instanța este cea care apreciază, în mod suveran, dacă este oportună sau nu luarea unei astfel de măsuri, raportat la împrejurările specifice cauzei.
În aprecierea susținerilor creditoarelor, Curtea constată că solicitarea acestora de a se ține seama și de aspectul referitor la imposibilitatea plății în cele mai multe situații a creanței, după finalizarea ciclului procesual care vizează legalitatea actului de impunere și perioadelor lungi în care nu poate fi îndestulată creanța datorită soluțiilor de suspendare a titlurilor executorii nu este dovedită în speță și nici nu este o apreciere pertinentă.
Cum recurentele nu au susținut și dovedit niciuna dintre cauzele care ar putea atrage casarea sau modificarea sentinței recurate, Curtea va respinge ca nefondate recursurile.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursurile pârâților V și T împotriva sentinței civile nr. 667/2008 pronunțată în dosarul nr- asl Tribunalului Timiș.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- LIBER - - - - -
GREFIER,
- -
Red./10.12.2008
Tehnodact /10.12.2008/ 2 ex.
Prima instanță: Tribunalul Timiș - Judecător
Președinte:ClaudiaJudecători:Claudia, Anca Buta, Dorin Ilie Țiroga
