Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 127/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 127/F/CA/2008
Ședința publică de la 30 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea cauzei în contencios administrativ privind pe
Petentul în contradictoriu cu intimatul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
În interiorul termenului de pronunțare la dosarul cauzei au fost depuse concluzii scrise din partea petentului.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 25.06.2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub dosar nr. 961/57/13.06.2008 reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor să se dispună suspendarea efectelor art. 2-5 din ordinul nr. 1426/9.05.2008 până la soluționarea acțiunii de fond vizând anularea actului administrativ atacat.
În motivarea cererii reclamantul arată că exercită funcția publică de conducere - comisar șef secție la secția Gărzii Financiare a Județului Sibiu, iar prin ordinul nr. 1426/9.05.2008 pârâtul a dispus modificarea raportului de serviciu prin detașarea la secția Gărzii Financiare a Județului N, după ce anterior atât reclamantul cât și directorul executiv al Sibiu au fost detașați de două ori la S și Pitești, respectiv A și Sibiu.
Reclamantul mai arată că a început demersurile pentru anularea actelor administrative de detașare pe care le apreciază ca fiind nelegale întrucât ocuparea unei funcții publice de conducere trebuie să ofere garanția unei stabilități pentru asigurarea condițiilor managementului în echipa bazată pe cunoașterea persoanelor și problematicii dintr-o instituție publică. Funcționarea sistemului de control operativ și inopinat privind prevenirea, descoperirea și combaterea oricăror acte și fapte care au ca efect evaziunea și frauda fiscală poate fi grav afectată sub aspectul performanțelor ca urmare a imposibilității de a continua exercitarea conducerii sistemului. Adaptarea unei noi persoane la problematica unei secții a Gărzii Financiare și implementarea unui management propriu urmată după 6 luni de revenirea titularului postului generează distorsiuni asimilabile unui prejudiciu în sensul prevederilor art. 14 din Legea nr. 554/2004. Reclamantul mai arată că noțiunea de " pagubă iminentă " în materia contenciosului administrativ al funcție publice trebuie să se circumscrie și prejudiciilor manageriale generate de ordine ilegale și ca urmare ]n practica instanței supreme s-a apreciat că instanța investită cu soluționarea unei cereri de suspendare a actului administrativ o poate admite dacă din împrejurările cauzei ar rezulta o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate, care constituie unul dintre fundamentele caracterului executoriu al actelor administrative.
În drept invocă prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Cererea a fost timbrată cu 10 lei taxă timbru și 0,30 lei timbru judiciar.
Pârâtul, prin întâmpinarea depusă la dosar și concluziile orale expuse de reprezentantul său a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, instanța reține următoarele:
Prin ordinul nr. 1426/9.05.2008 emis de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor s-a dispus încetarea detașării reclamantului la secția Gărzii Financiare a județului S și detașarea acestuia pe o perioadă de maxim 6 luni la secția Gărzii Financiare a județului N, în funcția publică de conducere - Comisar șef secție, începând cu data de 15.05.2008.
Reclamantul a formulat plângere împotriva acestui ordin de detașare, solicitând revocarea acestuia, iar până la soluționarea acestei plângeri solicită ca instanța să dispună, în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării ordinului atacat.
Potrivit art. 14 alin. 1 din legea nr. 554/2004 în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul, sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral, până la pronunțarea instanței de fond.
În cauză reclamantul a formulat plângere prealabilă, conform prevederilor art. 7 din Legea nr. 554/2004, împotriva ordinului nr. 1426/2008 prin care a fost detașat la secția Gărzii Financiare a județului N, invocând motive de nelegalitate și netemeinicie care creează o îndoială în privința legalității acestuia conform art. 2 alin. 1 lit. T din legea nr. 554/2004, fiind îndeplinită astfel condiția cazului bine justificat.
Paguba iminentă este evidentă și vizează atât funcționarea în parametrii optimi a Gărzii Financiare Sibiu, a cărei conducere este exercitată provizoriu de alte persoane, cât și cariera profesională a reclamantului, care fiind mutat de la o secție la alta ar fi în imposibilitate îndeplinirii parametrilor stabiliți în fișa postului.
Așa fiind, având în vedere și nr. R( 89 )/8 adoptată la 13 septembrie 1989 de Comitetul de Miniștrii al Consiliului Europei către statele membre potrivit căreia între măsurile de protecție provizorie acordate de instanță împotriva actelor administrative se află și suspendarea executării actului administrativ de către instanță, în limitele competenței sale și fără ca astfel să se influențeze în vreun fel decizia pe care o va lua instanța sesizată pentru contestarea actului administrativ, în baza art. 14 din Legea nr. 554/2004 cererea reclamantului va fi admisă ca întemeiată.
Se va dispune suspendarea efectelor art. 2-5 din ordinul nr. 1426/9.05.2008 emis de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor - până la soluționarea pe fond a acțiunii vizând anularea acestui act administrativ unilateral.
Reclamantul nu a solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul. în Sibiu- jud. Sibiu împotriva pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor cu sediul în B- sector 5 și în consecință:
Dispune suspendarea efectelor articolelor 2 - 5 din Ordinul nr. 1426/9.05.2008 până la soluționarea pe fond a acțiunii vizând anularea acestui act administrativ.
Executorie de drept.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 30 Iunie 2008.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Dact./ 4 ex. / 4.07.2008
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan
