Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 141/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL
Secția Comercială și de contencios Administrativ și Fiscal
DOSAR Nr-
SENTINȚA nr. 141
Ședința publică din data de 14 august 2009
PREȘEDINTE: Valentin Niță
Grefier: - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra cererii de suspendare executare act administrativ, formulată de reclamantul G, domiciliat în Târgoviște, str. -, -/B,.2,.7, județ D, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în B,-, Sector 5.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 12 august 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta, când, instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea cauzei la data de 14 august 2009.
CURTEA
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamantul -. a solicitat, în temeiul disp.art. 15 din Legea nr. 554/2004, suspendarea executării Ordinului nr. 985/22 mai 2009 emis de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, până la soluționarea dosarului de fond care formează obiectul dosarului nr-.
În motivarea cererii sale, reclamantul susține că ordinul atacat este nelegal, fiind dat cu încălcarea dispozițiilor art. 99(1) lit. b cu aplicarea dispozițiilor art. 65 din Codul muncii, raportate la disp.art. 117 din Legea nr. 188/1999, în sensul că reorganizarea invocată nu este efectivă, ea neproducând o reducere a personalului, cu consecința desființării efective a locului de muncă sub o cauză reală și serioasă.
Ordinul atacat este motivat de adoptarea OUG nr. 37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire administrației publice și nu satisface condițiile de validitate cerute de art. 99(1) lit. b din Statutul funcționarului public și de art. 65 din Codul muncii. La data de 24.04.2009, ora 21,57, preavizul privind eliberarea reclamantului din funcție, potrivit OUG 37/22.04.2009, a fost transmis prin fax la. la ora 21,59 aceleiași zile, în aceeași modalitate, la aceeași instituție, este transmis Ordinul nr.554/24.04.2009, prin care reclamantul este numit în aceeași funcție,conform noii structuri organizatorice .
Cauza preavizului nu este reală și serioasă de vreme cereorganizarea activitățiinu a produs o desființare efectivă a locului de muncă al reclamantului, așa cum cer dispozițiile art. 99(1) lit. din Statutul funcționarului public și art. 65 din
Codul muncii.
Atât Ordinul nr. 985/22 mai 2009, cât și Ordinul nr. 554/24.04.2009
sunt motivate,printre altele, de punerea în aplicare a Ordinului nr. 375/2009 a Președintelui ANAF de aprobare a noii structuri organizatorice a direcțiilor generale a finanțelor publice județene, aparat propriu și unități subordonate, cu modificările și completările ulterioare.
Reclamantul mai susține că, în mod evident, cauza preavizului nu este
reală și serioasă, de vreme ce reorganizarea activității nu produs o desființare a locului său de muncă, așa cum cer dispozițiile art. 99 alin. 1 lit. b din Statutul funcționarului public.
Noua funcție director coordonator adjunct,mai susține
reclamantul, este rezultată din schimbarea nomenclaturii funcției de director executiv adjunct- Activitatea de inspecție fiscală,făcută prin prin art.III(1) din OUG nr. 37/2000 pentru instalarea în funcții publice de conducere a unor persoane agreate de actuala guvernare.
Termenul de desființare utilizat de art.III (1) din OUG nr. 37/2009 este
impropriu relativ la desființarea locului de muncă ocupat de salariat -art. 65(1) Codul muncii, sau la reducerea postului ocupat de funcționarul public - art.99(1) lit. b din Statutul funcționarului public,acest termen privind, printre altele, serviciile publice deconcentrate ale ministerelor.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar ordinele nr. 985, nr.
554/24.04.2009, adresa nr. -/24.04.2009, decizia nr. 710/06.05.2009 pronunțată de Curtea Constituțională.
Prin cererea înregistrată la data de 03.08.2009, reclamantul și-a precizat
obiectul cererii, în sensul că a solicitat și suspendarea Ordinului nr. 985/22 mai 2009 al Președintelui ANAF, act administrativ care a urmat scrisorii de preaviz din 24 aprilie 2009,pentru a cărui suspendare s-a exercitat cererea de chemare în judecată.
Prin încheierea de ședință din data de 12 august 2009 s-a dispus, în
temeiul disp.art. 164 alin. 1 Cod proc. civ. conexarea dosarul nr- la dosarul nr-, întrucât acestea au aceleași părți și același obiect.
Verificând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin ordinul nr. 985/22.05.2009, începând cu data de 25 mai 2009, ca
urmare a desființării funcției publice de conducere de director executiv adjunct, reclamantul a fost eliberat din funcția publică de conducere de director executiv adjunct din cadrul
Din conținutul art. 14 alin. (1) al Legii 554/2004, rezultă că pentru soluționarea favorabilă a cererii de suspendare, trebuie îndeplinite în mod cumulativ două condiții: cazul să fie bine justificat și paguba să fie iminentă. Suspendarea actului administrativ ca operație juridică de întrerupere a efectului acestuia, apare ca o situație de excepție de la regula executării din oficiu.
Simpla susținere a reclamantului în sensul că reorganizarea invocată nu este efectivă, ea neproducând o reducere a personalului, cu consecința desființării efective a locului de muncă sub o cauză reală și serioasă, nu este de natură a satisface cerințele legii în ceea ce privește admisibilitatea cererii de suspendare a executării actului administrativ, mai ales că reclamantului i s-a oferit un alt loc de muncă corespunzător pregătirii sale.
Cum, în cauză, nu s-a făcut dovada îndeplinirii cumulative a celor două
condiții prevăzute în mod expres de art. 14 din Legea nr. 554/2004, cererea va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea de suspendare executare act administrativ, formulată de
reclamantul G, domiciliat în Târgoviște, str. -, -/B,.2,.7, județ D, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în B,-, Sector 5, ca neîntemeiată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 14 august 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
red VN/MC
4 ex/07.09.2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță
