Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 143/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 143
Ședința publică de la 04 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile judecător
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamantul, domiciliat în A,-, județul V în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI cu sediul în municipiul B, str.-.- nr.28-30, sector 1, de suspendarea executării Ordinului nr.3853/06.05.2009 emis de Ministerul Educației, Cercetării și.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul, personal, și pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și B prin consilier juridic în baza delegației pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință în sensul că acțiunea este motivată, timbrată, reclamantul a depus cu opis acte la dosar și pârâtul a depus întâmpinare după care;
Se înmânează o copie de pe întâmpinare reclamantului .
Reprezentantul pârâtului invocă excepția prematurității în conformitate cu art. din legea contenciosului administrativ.
Reclamantul solicită respingerea excepției formulate de pârât.
Curtea, respinge excepția prematurității invocată de pârât, nefiind necesară îndeplinirea procedurii prealabile.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reclamantul, solicită suspendarea executării Ordinului nr.3853/06.05.2009 a Ministerului Educației, Cercetării și prin care i-a încetat contractul de management educațional și a fost eliberat din funcția de inspector școlar general al Inspectoratului Școlar al Județului V, cu consecința reluării atribuțiilor de inspector școlar general până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii pe fond privind anularea acestui Ordin ce face obiectul dosarului de la Curtea de Apel Galați și obligarea pârâtei să nu organizeze concurs pentru ocuparea funcției de inspector școlar general. Pentru toate considerentele în fapt și în drept, dispozițiile legale incidente și probele administrate în cauză solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată, pe ambele capete de cerere.
Reprezentantul pârâtului, precizează că prin emiterea ordinului contestat de reclamant, ministerul nu a făcut altceva decât să respecte dispozițiile legale în vigoare și că nu sunt îndeplinite cumulativ cele două condiții prevăzute de lege pentru suspendarea actului administrativ. Cu privire la cel de-al doilea capăt de cerere privind obligarea pârâtului de a nu organiza concurs pentru ocuparea funcției de inspector Școlar general al V, precizează că este nefondată, atâta vreme cât reclamantul însuși se poate prezenta la concurs. Arată că cererea este inadmisibilă, având în vedere prevederile art.18 din Legea nr.554/2004. Față de motivele în fapt și în drept invocate prin întâmpinare, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
CURTEA
Asupra cererii de suspendare de față;
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Galați sub nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și, pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună suspendarea executării Ordinului nr.3853/06.05.2009 a Ministerului Educației, Cercetării și prin care i-a încetat contractul de management educațional și a fost eliberat din funcția de inspector școlar general al Inspectoratului Școlar al Județului V, cu consecința reluării atribuțiilor de inspector școlar general până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii pe fond privind anularea acestui Ordin ce face obiectul dosarului de la Curtea de Apel Galați și obligarea Ministerului Educației, Cercetării și să nu organizeze concurs pentru ocuparea funcției de inspector școlar general al Inspectoratului Școlar al Județului V până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii pe fond privind anularea acestui Ordin ce face obiectul dosarului de la Curtea de Apel Galați.
În motivarea acțiunii s-a arătat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru admisibilitatea acțiunii, ordinul respectiv încălcând prevederile contractului de management educațional încheiat la 28 martie 2008 potrivit cărora încetarea contractului are loc în cazurile expres și limitativ prevăzute în art.IX.
Astfel, încetarea contractului managerial s-a produs cu încălcarea flagrantă a legii și a obligațiilor asumate de către Ministerul Educației prin acest contract.
Nu s-au respectat prevederile legale privind perioada de preaviz, ordinul fiindu-i comunicat cu o întârziere de șase zile, perioadă în care a activat ca inspector școlar general și a semnat documente oficiale în această calitate.
Organizarea unui concurs, ocuparea postului de către o altă persoană va duce inevitabil la acțiune în justiție, la probleme ținând de legalitatea actelor. Ordinul a fost emis în temeiul art. II alin.2 din nr.OUG37/2009, prevederi profund neconstituționale.
În condițiile în care legiuitorul primar a reglementat deja domeniul, Guvernul, prin intervenția sa ulterioară a încălcat prevederile art.61 alin.1 din Constituție potrivit cărora Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului român și unica autoritate legiuitoare a țării.
Sunt încălcate și prevederile art.11 din Constituția României, deoarece prevederile respective nu corespund exigențelor Convenției Europene a Drepturilor Omului privind accesibilitatea și previzibilitatea normei juridice, precum și art.115 alin.6 din Constituție, potrivit cărora ordonanțele de urgență nu pot afecta regimul instituțiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertățile și îndatoririle prevăzute de Constituție.
De asemenea, este încălcat și art.50 din Constituție prin raportare la prevederile art.6 pct.1 din Pactul Internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale care recunoaște și garantează dreptul la muncă.
Examinând cererea prin prisma motivelor arătate, raportat la prevederile legale invocate, Curtea constată că în cauză sunt întrunite condițiile de admisibilitate prevăzute de lege.
Astfel, potrivit prevederilor art.14 din Legea nr.554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art.7 a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competentă să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
Din contractul de management educațional încheiat la data de 28 martie 2008 pe o durată de 4 ani de zile, rezultă drepturile și obligațiile pe care și le-a asumat reclamantul în calitatea sa de inspector școlar general al Inspectoratului Școlar Județean V precum și răspunderea în cazul încălcării obligațiilor contractuale.
Din raportul încheiat în urma activității de evaluare a reclamantului la data de 23.10.2008 rezultă că acesta a inițiat o serie de proiecte pe linie de învățământ și pe linie de organizare și eficientizare a activității, încetarea contractului de management și eliberarea din funcția de inspector Școlar general fiind de natură a perturba în mod grav activitatea instituției, reclamantul nemaiavând posibilitatea de a-și onora angajamentele asumate.
Față de cele expuse, constatând că primul capăt de cerere este fondat. Curtea îl va admite cu consecința suspendării executării ordinului atacat până la pronunțarea instanței de fond.
Ca o consecință a admiterii cererii de suspendare, reclamantul își păstrează calitatea de inspector școlar general al Inspectoratului Școlar al Județului V, astfel încât al doilea capăt de cerere este lipsit de interes.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
ADMITE în parte acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în A,-, județul V în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI cu sediul în municipiul B, str.-.- nr.28-30, sector 1, de suspendarea executării Ordinului nr.3853/06.05.2009 emis de Ministerul Educației, Cercetării și.
Dispune suspendarea executării Ordinului nr.3853/06.05.2009 al Ministerului Educației, Cercetării și până la pronunțarea instanței de fond.
Executorie de drept.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 4 iunie 2009
Președinte, |
Grefier, - - |
Red.VD/16.06.2009
Tehno ZE/17.06.2009
ex.4
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile
