Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 145/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 145
Ședința publică de la 06 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu Judecător
Grefier: - -
******
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI C, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns: consilier juridic, pentru pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI C, lipsind reclamanta
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care,
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, instanța acordă cuvântul asupra acțiunii.
Consilier juridic, pentru pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI C, solicită respingerea acțiunii ca nefondată. Apreciază că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 15 din Legea nr. 554/2004 - paguba și cazul justificat nu sunt dovedite. În plus arată că accesoriile debitelor reținute în sarcina reclamantei vor crește. Învederează instanței că Tribunalul Dolja pronunțat o hotărâre vizând decizia de restituire - a fost declarat recurs în cauza menționată.
CURTEA
Asupra acțiunii de față:
La data de 05.12.2007, reclamanta - SRL C formulat cerere de chemare în judecată pârâtului C,solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să suspende executarea actelor administrative,respectiv Raportului de inspecție fiscală înregistrat sub nr. 5988/27.11.2007, Deciziei privind nemodificarea bazei de impunere înregistrat sub nr. 5988/27.11.2007 și Deciziei de impunere înregistrat sub nr. 5988/27.11.2007 emise de pentru Contribuabilii Mijlocii - Serviciul Inspecție Fiscală nr.1, până la pronunțarea instanței de fond. 2
În fapt, reclamanta arătat că în urma încheierii raportului de inspecție fiscală generală nr. 5988/27.11.2007 s- stabilit plata suplimentară unor taxe și impozite, precum și unor majorări și penalități,în cuantum de 999.709,90 lei,sens în care s- emis Decizia nr. 5988/27.11.2007.
mai arătat că, s- reținut faptul că s-au achiziționat în perioada 01.03.2005 carburanți de la - PRODUCTION SRL, iar facturile emise nu erau personalizate conform 1849/2003,acestea fiind facturi ce s-au folosit până la 31.12.2004,care trebuiau completate de emitent,organul de control reținând că operațiunea nu ar fi fost reală sau că am fi diminuat veniturile prin înregistrări fictive.
De asemenea, au arătat că au formulat contestație la organul de control și până în prezent nu fost soluționată.
Totodată, reclamanta consideră că sunt îndeplinite condițiile art. 14 din 554/2004 fiind un caz justificat, anume că sumele stabilite organul de inspecție nu sunt rezultatul unor operațiuni comerciale fictive sau unor documente justificative nereale.
Au mai arătat, că este nelegală aprecierea, că în speță facturile emise de furnizor sunt documente justificative, în condițiile în care organul de control nu contestat existența mărfurilor, intrarea în gestiune și revânzarea lor, invocând astfel dispoz. art. 21 al.4 lit. f din Codul Fiscal precum și faptul că prin contestația depusă la DGFP nu au contestat întreaga sumă, respectiv suma de 120.230,1 lei înțeleg să achite la scadență.
Cu privire la prevenirea unei pagube iminente, au precizat că odată ce s-au emis actele administrative respective, societatea este prejudiciată, iar valoarea patrimoniului societății depășește valoarea obligațiilor bugetare, astfel că în eventualitatea suspendării executării nu sunt afectate drepturile creditorului.
Totodată, reclamanta a precizat faptul că, prin executarea silită s-ar ajunge la imposibilitatea achitării creditelor bancare contractate și afectarea celor 6 contracte de leasing în valoare de 200.000 Euro, prin care s-au achiziționat cisterne, iar rolul suspendării este tocmai acela de preveni anumită pagubă.
În drept, reclamanta și- întemeiat acțiunea pe dispoz. 554/2004.
În susținerea acțiunii depus la dosar acte, respectiv copie contestație înregistrată sub nr. 81723, raport inspecție fiscală, decizia privind nemodificarea bazei de impunere, decizia de impunere, situația cu calculul accesoriilor, tabel cu furnizori și clienți, ștate de plată, balanță și facturi fiscale și planșe foto.
Tribunalul Dolj, prin sentința nr. 4789 din 13.12.2007 a admis cererea reclamantei - SRL C în contradictoriu cu pârâta
A dispus suspendarea raportului de inspecție fiscală nr. 5988/27.11.2007, deciziei privind nemodificarea bazei de impunere nr. 5988/27.01.2007, deciziei de impunere nr. 5988/27.11.2007 întocmite de C, până la soluționarea irevocabilă a fondului cauzei.
În considerentele sentinței s-a reținut că în perioada ianuarie - martie 2005 reclamanta achiziționat de la - PRODUCTION SRL o cantitate de carburant, fiind emise facturi fiscale nepersonalizate,motiv pentru care reclamanta fost obligată prin raportul de inspecție fiscală generală nr. 5988/27.11.2007 întocmit de la plata suplimentară unor taxe și impozite, precum și penalități și majorări în cuantum de -,9 lei, fiind emisă Decizia nr. 5989/27.11.2007 privind nemodificarea bazei de impunere și decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată.
Analizând îndeplinirea cumulativă condițiilor stabilite de art. 14 din 554/2004, respectiv existența unui caz bine justificat și prevenirea unei pagube iminente, tribunalul reține că acestea sunt îndeplinite.
Existența unui caz bine justificat a rezultat din contextul operațiunilor comerciale efectuate, care nu au caracter fictiv, păstrându-se evidența acestora, ci nu s-au respectat aspecte formale stabilite de actul normativ, instanța urmând să analizeze valabilitatea acestora în raport de condițiile de formă nesocotite la întocmirea facturilor. Până la soluționarea fondului, tribunalul apreciază că reclamanta ar suporta pagubă iminentă ce ar putea ajunge până la blocarea activității acesteia. Executarea actelor fiscale contestate ar putea afecta executarea obligațiilor reclamantei privind achitarea creditelor bancare, ratelor aferente contractelor de leasing prin care s-au achiziționat cisternele cu care se aprovizionează stațiile, precum și achitarea obligațiilor bugetare. În acest context, se apreciată că se impune admiterea cererii și suspendarea executării actelor administrativ fiscale contestate, fiind îndeplinite cumulativ condițiile stabilite de lege.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Administrația Finanțelor Publice A Municipiului C, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului a susținut că hotărârea instanței de fond a fost dată cu aplicarea greșită a legii.
Recurenta arată că pentru a se putea dispune suspendarea executării actelor administrativ fiscale, în afară de condiția legală privind plata cauțiunii, trebuie îndeplinite cumulativ condițiile stabilite de art. 14 din Legea nr. 544/2004, respectiv să fie un caz bune justificat și să se producă o pagubă iminentă.
De asemenea, apreciază că intimata reclamantă nu a demonstrat producerea unui prejudiciu în patrimoniu, apreciind că instanța avea posibilitatea să verifice situația concretă a reclamantei și efectele pe care le-ar putea produce executarea silită împotriva acesteia.
Curtea de Apel Craiova prin decizia nr. 1002 din 15.05.2008 a admis recursul pârâtei Administrația Finanțelor Publice a Mun. C împotriva sentinței nr. 4789 din 13.12.2007, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
A casat sentința și a reținut cauza spre competentă soluționare în primă instanță de către Curtea de Apel Craiova.
În considerentele deciziei s-a reținut că intimata reclamantă a contestat raportul de inspecție fiscală nr. 5988/27.11.2007, decizia de impunere nr. 5988/27.11.2007 prin care s-au stabilit în sarcina acesteia creanțe bugetare în sumă de 452.865,16 lei impozit pe profit și TVA în sumă de 546.844,74 lei TVA.
Conform dispoz. art. 10 din Legea nr. 544/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 lei (RON) se soluționează în fond de Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a Curții de Apel.
În speță, intimata reclamantă a contestat acte administrativ fiscale emise de C și DGFP D prin care au fost stabilite creanțe bugetare mai mari de 500.000 RON, astfel încât instanța competentă să soluționeze în fond cauza este Curtea de Apel Craiova și nu Tribunalul Dolj.
Prin urmare, sentința pronunțată de Tribunalul Dolj este nelegală, fiind dată cu încălcarea prev. art. 304 pct. 1 Cod pr. civilă, în sensul că instanța n-a fost alcătuită potrivit dispozițiilor legale, așa cum s-a arătat mai sus.
Dosarul a fost reînregistrat sub nr- pe rolul Curții de Apel Craiova.
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Craiova reclamanta - SRL cu sediul în Cas olicitat în temeiul art. 14 din 554/2004 suspendarea executării raportului de inspecție fiscală nr. 5988/27.11.2007, a deciziei nr. 5988/27.11.2007 privind nemodificarea bazei de impunere precum și a deciziei de impunere cu același număr.
În motivarea cererii s-a arătat că prin încheierea raportului de inspecție fiscală generală mai sus menționat s-a stabilit plata suplimentară a unor taxe și impozite precum și a unor penalități și majorări în cuantum de 999.709,90 lei, fiind emisă decizia de impunere nr. 5988/27.11.2007.
S-a mai precizat că împotriva actelor administrativ fiscale s-a formulat contestație ce nu a fost soluționată până în prezent.
Reclamanta apreciază că sunt îndeplinite condițiile prev. de art. 14 din 554/2004 fiind un caz bine justificat faptul că sumele stabilite de organul de inspecție fiscală nu sunt rezultatul unor operațiuni comerciale fictive sau a unor documente justificative nereale.
În ceea ce privește condiție existenței unei pagube iminente s-a precizat că societatea este prejudiciată prin emiterea actelor administrativ fiscale, iar prin suspendarea executării acestora nu ar fi afectat bugetul de stat.
Curtea apreciază cererea de suspendare a executării ca nefondată, urmând să o respingă pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Procedura suspendării actelor administrativ fiscale este reglementată de art. 185 Cod pr. fiscală care dispune că introducerea contestației pe cale administrativă nu suspendă executarea actului administrativ fiscal, iar în alin. 2 se precizează că dispozițiile acestui articol nu aduc atingere dreptului contribuabilului de a cere suspendarea executării actului administrativ fiscal în temeiul legii contenciosului administrativ.
Din analiza textului citat, respectiv art. 185 Cod pr. fiscală și a prev. 554/2004 se constată că acestea se referă la prevederile art. 14 din 554/2004.
Potrivit art. 14 suspendarea executării unui act administrativ se poate dispune în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, condiții ce sunt reciproc determinate.
În speță, reclamanta a achitat cauțiunea prevăzută de art. 185 Cod pr. fiscală.
Se apreciază că suspendarea executării actelor administrativ fiscale reprezintă o situație de excepție în limitele și condițiile anume reglementate, mai sus citate.
Din actele dosarului nu rezultă un prejudiciu evident și efectiv care ar conduce la perturbarea activității societății reclamante.
Nu se poate demonstra producerea unui prejudiciu în patrimoniul societății prin recuperarea prejudiciului produs bugetului de stat de către organele fiscale prin actele emise.
Verificând înscrisurile aflate la dosarul cauzei se constată că acestea nu au valoarea unor probe care ar permite analizarea situației privitor la un prejudiciu efectiv.
Motivele de fapt și de drept invocate de reclamantă fac doar referire la nelegalitatea actelor administrativ fiscale și la producerea unui grav prejudiciu societății, fără a se face dovezi concrete în acest sens.
În speță, nu s-a făcut dovada îndeplinirii celor două condiții cumulative prev. de art. 14 din 554/2004, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă care să poată duce la suspendarea executării actelor administrativ fiscale.
Simplul fapt că executarea silită ar putea aduce prejudicii materiale reclamantei nu poate conduce la concluzia îndeplinirii celor două condiții cumulative, executare ce se realizează în baza unor titluri de creanțe.
Pentru considerentele expuse în raport de prevederile legale aplicabile analizate mai sus Curtea va respinge cererea de suspendare a executării a actelor administrativ fiscale ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamanta, cu sediul în loc. C,-, jud. D, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI C, cu sediul în loc. C,-, jud. D, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Iunie 2008.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. D
Ex.4//0207.2008
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu
