Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 153/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 153
Ședința publică de la 17 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță Judecător
Grefier -- -
XXXX
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta - CLUB U C SA și pe pârâta Administrația Finanțelor Publice C, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal s-au prezentat avocat pentru reclamanta - CLUB U C SA și consilier juridic pentru pârâta Administrația Finanțelor Publice
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Avocat pentru reclamantă depune recipisa de consemnare seria -, nr. - din data de 17 iunie 2008 reprezentând achitarea cauțiunii în sumă de 47,000.00 RON.
La interpelarea instanței părțile arată că nu solicită alte probe în susținerea cauzei.
Instanța apreciind cauza în stare de judecată, a acordat cuvântul părților pentru a pune concluzii:
Avocat pentru reclamanta - CLUB U C SA solicită admiterea cererii de suspendare conform prevederilor art. 215 coroborat cu art. 14 pct.1 din Legea nr. 554/2004.
Consilier juridic pentru pârâta Administrația Finanțelor Publice C pune concluzii de respingerea cererii de suspendare.
INSTANȚA
Asupra acțiunii de față:
Prin cererea formulată la data de 30 mai 2008, reclamanta - Club C SA a solicitat ca în contradictoriu cu pârâta ANAF - C să se dispună suspendarea deciziei de impunere nr. 269/25.04.2008 și a raportului de inspecție fiscală nr. 40995/25.04.2008 până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea cererii s-a susținut că împotriva actelor administrativ fiscale a căror suspendare se solicită, reclamanta a formulat contestație în termenul dispozițiilor art. 205 cod procedură fiscală, ce a fost înregistrată sub nr. 43382/19.05.2008 la
În drept au fost invocate dispozițiile art. 215 cod procedură fiscală și art.14 din Legea nr. 554/2004, arătându-se că prin executarea actelor contestate s-ar ajunge la producerea unui prejudiciu ireparabil societății și la imposibilitatea realizării obiectivelor competiționale, în condițiile în care reclamanta este finanțatoarea și susținătoarea Clubului de Universitatea
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar următoarele înscrisuri: contestația înregistrată sub nr. 45382/19.05.2008, adresa nr. 43478/09.05.2008 emisă de Administrația Finanțelor Publice C, decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală, raport de inspecție fiscală parțială încheiat la data de 18.04.2008, actul adițional nr. 1, convenție încheiată la 10.02.2007, convenție încheiată la 27.06.2007, contract de ipotecă, contract de cesiune de creanță, contract de vânzare - cumpărare, încheierea de autentificare nr. 573/19.01.2006, încheierea nr. 9768 pronunțată în dosarul nr. 9768/2006 a Oficiului de cadastru și Publicitate Imobiliară D, contract de cesiune de creanță, copie de pe Regulamentul Privind Statutul și Transferul Jucătorilor de, contract nr. 251/15.06.2007, act constitutiv al - Club Universitatea C SA - statut actualizat de societate, act adițional nr. 2/2007 la contractul de concesiune nr. 230/2002, contract de concesiune nr. 230/01.08.2002, contractele civile nr. 1182/05.05.2008, nr. 1183/05.05.2008, nr. 1184/05.05.2008 nr. 1185/05.05.2008, nr. 1188/06.05.2008, nr. 1189/06.05.2008, nr. 1190/06.05.2008, nr. 1191/06.05.2008, nr. 1192/07.05.2008, nr. 1193/07.05.2008, nr. 1200/08.05.2008, nr. 1201/08.05.2008,nr. 1203/08.05.2008, nr. 1204/08.05.2008 și 1205/08.05.2008, precum și recipisa de consemnare seria -, nr. -/ 17.06.2008, privind achitarea cauțiunii.
La data de 17.06.2008 reclamanta la solicitarea instanței a achitat cauțiunea prevăzută de art. 215 cod procedură fiscală.
Examinând actele și lucrările dosarului precum și legislația aplicabilă în speță, Curtea apreciază cererea reclamantei ca fiind fondată.
Prin acțiunea introductivă, reclamanta a solicitat suspendarea deciziei de impunere nr. 269/2008 și a raportului de inspecție fiscală nr. 40995/2008, până la pronunțarea instanței de fond.
Reclamanta a formulat contestație împotriva actelor de impunere fiscală prevăzute de art. 205 cod procedură fiscală pe care a înregistrat-o la C sub nr. 43382/2008.
În conformitate cu prevederile art. 215 cod procedură fiscală introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal.
Același text reglementează dreptul contribuabilului de a solicita suspendarea executării actului administrativ fiscal în temeiul Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Curtea, apreciază că în cazul în care contribuabilul solicită suspendarea, după introducerea contestației la organul fiscal, sunt aplicabile prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, care reglementează posibilitatea ca instanța să suspende executarea actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din legea nr. 554/2004, suspendarea executării unui act administrativ se poate dispune în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odată cu sesizarea autorității publice care a emis actul.
Alături de aceste două condiții generale aplicabile în cazul suspendării oricărui act administrativ, codul d e procedură fiscală reglementează în cuprinsul art. 215 alin.2 încă o cerință și anume aceea a depunerii unei cauțiuni de până la 20% din cuantumul sumei solicitate.
Cele două condiții prevăzute de art. 14 respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă sunt reciproc determinate, în sensul că pericolul producerii unei pagube iminente determină cazul bine justificat.
Ca principiu în dreptul administrativ român operează prezumția de legalitate a actelor administrative, care sunt executorii din oficiu.
Instituția suspendării unui act administrativ reprezintă creația legislativă în baza căreia judecătorul investit cu soluționarea unei astfel de cauze apreciază tocmai posibilitatea suspendării unui act administrativ, până la pronunțarea instanței, dată la care este consfințită legalitatea sau nelegalitatea acestuia.
În speța dedusă prezentei judecăți, reclamanta la solicitarea instanței plătit cauțiunea prevăzută de art. 215 cod procedură fiscală.
Cazul bine justificat derivă din faptul că executarea se poate face înainte de finalizarea procedurilor legale, adică înainte ca justiția să se pronunțe asupra legalității și temeiniciei datoriei constatate prin actul fiscal.
De asemenea la pronunțarea sentinței se are în vedere, astfel cum rezultă din contractele depuse la dosar, și faptul că eventuala executare a actelor administrative a căror suspendare se solicită este de natură să-i provoace reclamantei atât o pagubă importantă de ordin material, cât și un prejudiciu de imagine considerabil, față de colaboratorii și partenerii săi de afaceri.
Față de probele administrate și de prevederile legale incidente, Curtea reține că în cauză sunt întâlnite cumulativ condițiile prevăzute de art. 14 din legea nr. 554/2004, privind cazul bine justificat și iminența producerii unei pagube.
Alături de argumentele expuse mai sus se are în vedere și recomandarea nr. R /89/8/13.09.1989 a Comitetului de Miniștrii din cadrul Consiliului Europei privind protecția jurisdicțională provizorie în materie administrativă.
Pentru a se evita excesul de putere din partea autorității fiscale, ținând seama și de circumstanțele cauzei, Curtea apreciază că executarea actului administrativ fiscal, mai înainte de a se stabili cu putere de lucru judecat legalitatea și temeinicia acestuia, este de natură a crea pagube serioase, care pot avea consecințe grave în patrimoniul reclamantei.
În raport de considerentele expuse, Curtea consideră că executarea propriu-zisă și efectivă a deciziei de impunere fiscală trebuie să se realizeze numai după ce justiția s-a pronunțat și a stabilit că sumele reținute în actele fiscale sunt datorate.
Față de cele arătate, în baza art. 215 cod procedură fiscală și art. 14 din Legea nr. 554/2004 se va admite cererea formulată de reclamantă și se va suspenda executarea deciziei de impunere nr. 269 din data de 25.04.2008 și a raportului de inspecție fiscală nr. 40995/25.04.2008 până la pronunțarea instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare formulată de reclamanta - Club Universitatea C SA cu sediul în C, str. -. -, nr. 1 Județul D, în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice
Dispune suspendarea executării deciziei de impunere nr. 269/25.04.2008 întocmită de - Administrația Finanțelor Publice C și a raportului de inspecție fiscală nr. 40995/25.04.2008 întocmit de Administrația Finanțelor Publice C, până la soluționarea instanței de fond.
Executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Iunie 2008
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. / 4 ex. 27.06.2008
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță
