Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 1538/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1538
Ședința publica de la 08.04.2009
Instanța compusa din
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta SRL în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, având ca obiect "suspendare executare act".
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns, reclamanta reprezentată de avocat cu delegație la dosar, lipsă fiind pârâtul.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează faptul că, prin serviciul Registratură la data de 08.04.2009 pârâtul a depus întâmpinare.
Apărătorul reclamantei solicită comunicarea unui exemplar al întâmpinării și acordarea unui termen pentru a lua cunoștință de aceasta.
Curtea comunică apărătorului reclamantei un exemplar al întâmpinării și față de obiectul cauzei, dispune lăsarea cauzei la a doua strigare pentru a da posibilitatea apărătorului reclamantei să ia cunoștință de întâmpinare.
La a doua strigare a cauzei a răspuns, reclamanta reprezentată de avocat cu delegație la dosar, lipsă fiind pârâtul.
Apărătorul reclamantei depune la dosar un set de înscrisuri și arată că nu mai are alte cereri de formulat și nici probe de administrat.
Curtea constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pe fond.
Apărătorul reclamantei solicită admiterea cererii de suspendare a executării dispoziției nr. 61065/04.02.2009 în ceea ce privește suspendarea procedurii de licitație publică cu strigare pentru suprafața de 1780,73 ha, întrucât sunt îndeplinite dispozițiile art. 14 din Legea 554/2004, pentru motivele reținute în cererea de suspendare.
Curtea reține cauza pentru a se pronunța pe cererea de suspendare.
CURTEA
Deliberând în condițiile art.256 cpc, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul cab la data de 16.03.2009 reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâții Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale a solicitat suspendarea executării dispoziției pentru aplicarea notei nr.61065/04.02.2009 emisă de ministru.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a participat la prima etapă a licitației organizată de autoritatea contractantă Agenția Domeniilor Statului, care a avut loc la data de 02.02.2009 când au fost deschise plicurile și au fost verificate documentele, astfel cum s-a consemnat în procesul verbal preliminar.
La data de 04.02.2009 când a fost stabilit termenul pentru desfășurarea efectivă a licitației, ADS a dispus suspendarea licitației, pe motiv că prin nota nr.61065/04.02.2009, transmisă cu adresa nr.476/04.02.2009, ministrul a solicitat suspendarea licitației.
Solicită suspendarea acestui act întrucât au rămas blocate sumele stabilite în vederea garanției de participare la licitație în valoare de 278.358,06 lei (respectiv 1.670.148 lei pentru fiecare dintre cei 6 participanți la procedura licitației).
În drept cererea a fost întemeiată pe disp. art.14 din Legea 554/2004.
În dovedirea cererii reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată (fila 15).
Analizând cererea de suspendare în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin Nota nr.61065/04.02.2009, a cărei dispoziție de aprobare se solicită (fila 5) suspendarea executării, s-au consemnat concluziile rezultate în urma controlului efectuat la ADS de către corpul de control al ministrului și s-a propus suspendarea procedurii de licitație publică cu strigare până la restabilirea legalității de către Consiliul de Administrație al ADS.
Prin aceeași notă Ministrul Agriculturii Pădurilor și Dezvoltării Rurale a aprobat prin rezoluție nota corpului de control.
Reclamantul solicită suspendarea executării acestei note întrucât prin suspendarea licitației se produce în patrimoniul său un prejudiciu constând în contravaloarea garanției de participare la licitație.
Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei rezultă că licitație a fost suspendată în baza procesului verbal încheiat de ADS - Comisia de licitații la data de 04.02.2009 (fila 8) și nu în mod direct de nota (aprobată de ministru) a cărei suspendare se solicită.
Raporturile de subirdonare existente între ADS și ministerul pârât conferă ministrului atribuții de verificare a modalității în care ADS își exercită competențele conferite de lege. Urmare a controlului efectuat ministerul putea să dispună măsuri de natura celei deduse judecății.
Pe calea acțiunii întemeiate pe disp. art. 14 din Legea nr.554/2004 instanța de contencios nu poate verifica legalitatea actului, ci doar aparența de legalitate.
În raport de cele reținute anterior se constată că actul a cărei suspendare se solicită se bucură de o aparență de legalitate.
Împrejurarea că ADS a respectat ori nu legea în organizarea licitației este un aspect care excede chiar și controlului sumar al aparenței de legalitate întrucât, în speță, nu se solicită suspendarea actului emis de ADS, iar autoritatea contractantă nefiind parte în proces.
În privința pagubei iminente ce s-ar produce în patrimoniul reclamantei dacă instanța nu ar dispune suspendarea actului se constată că susținerile cu privire la acest aspect nu pot fi reținute.
Garanția de participare a fost depusă de ADS, suspendarea licitației a fost dispusă d ADS, iar blocarea garanției de participare este urmarea directă a actului emis de ADS și nu ca urmare a notei a cărei suspendare se solicită.
Actul dedus judecății nu produce paguba iminentă susținută de reclamanta că s-ar produce în patrimoniul său.
Pentru aceste considerente, Curtea constatând că în speță nu sunt îndeplinite cerințele art.14 din Legea 554/2004, Curtea va respinge cererea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamanta SRL cu sediul în Comuna, județul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, cu sediul în B,-,sector 3.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 08.04.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
-
Red.
Gh./4 ex.
30.04.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
