Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 154/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 154/CA/2008
Ședința publică de la 14 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat și avocat pentru reclamant și avocat pentru pârâtă.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care nemaifiind cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Avocații reclamantului admiterea cererii de suspendare așa cum a fost formulată, în sensul suspendării Deciziei nr.585(18.07.2008 emisă de pârâtă până la pronunțarea instanței de fond. Susține că decizia de destituire din funcție este nelegală și netemeinică având în vedere că reclamantul nu a săvârșit abateri disciplinare, nu se află în nici un caz de incompatibilitate, de-a lungul activității desfășurate a obținut rezultate foarte bune, rezultate de altfel constatate de Comisia de disciplină cu ocazia evaluării performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici de conducere.
Avocata pârâtei solicită respingerea cererii de suspendare pentru motivele arătate în întâmpinare și expuse oral.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cererii de suspendare de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub dosar nr-, reclamantul în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI a solicitat să se dispună suspendarea executării Deciziei nr.585/18.07.2008 până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea cererii, reclamantul arată că a ocupat funcția de director executiv al Agenției pentru Protecția Mediului A în perioada 1997 - 2001 și 2005 până în prezent. Mai arată că, în toată această perioadă nu a fost niciodată sancționat disciplinar, iar la sfârșitul fiecărui an a înregistrat evaluări pozitive, primind numai calificative de "foarte bine" și "excepțional" pentru activitatea desfășurată.
Mai arată în cererea sa o serie de realizări și investiții care s-au făcut în perioada în care a deținut funcția de director executiv.
De asemenea, arată că actul administrativ este nelegal și netemeinic, motive pentru care a declanșat procedura prealabilă prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004 și întrucât executarea deciziei îi aduce grave prejudicii materiale și morale, apreciază că în cauză sunt motive de suspendare conform prevederilor art.14 din Legea nr.554/2004.
În drept invocă prevederile art.14 din Legea nr.554/2004 și nr.(89) 8 adoptată de Comitetul de Miniștrii din cadrul Consiliului Europei din 13.09.1989.
Cererea fost timbrată legal cu 10 lei taxă de timbru și 0,30 lei timbru judiciar.
Pârâta Agenția Națională pentru Protecția Mediului B prin întâmpinarea depusă la dosar a invocat excepția nulității cererii de chemare în judecată în raport cu dispozițiile art.133 Cod pr.civilă, iar pe fond a solicitat respingerea acesteia ca nefondată, în cauză nefiind îndeplinite cerințele legale ale art.14 din Legea nr.554/2004, reclamantul lipsind nejustificat de la orele de program și conflictul de interese în care se află în calitate de asociat unic și administrator al unei societăți comerciale.
Examinând excepția nulității cererii de chemare în judecată în raport cu dispozițiile art.133 Cod pr.civilă, invocată de pârâtă, instanța reține că nu este întemeiată, având în vedere că decizia atacată este emisă de pârâtă prin președinte, ce intră în structura Ministerului Mediului și Dezvoltării Durabile căruia i s-a transmis plângerea prealabilă.
Analizând pe fond cererea reclamantului în raport cu motivele invocate și actele depuse la dosar, instanța reține următoarele:
Reclamantul a ocupat funcția de director executiv al Agenției pentru Protecția Mediului A în perioada 1997 - 2001 și 2005 până în prezent.
Prin Decizia nr.585/18.07.2008, începând cu data de 22.07.2008, potrivit art.97 lit.d coroborat cu art.101 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici republicată, reclamantului îi încetează raportul de serviciu prin destituirea din funcția publică de director executiv al Agenției pentru Protecția Mediului
Această decizie a fost emisă ca urmare a Raportului de control nr.-/07.04.2008 și a Raportului Comisiei de Disciplină din data de 15.07.2008, care au propus sancțiunea destituirii din funcția publică.
Apreciind că acest act administrativ este nelegal și netemeinic, reclamantul a depus procedura prealabilă conform art.7 din Legea nr.554/2004, solicitând Ministerului Mediului și Dezvoltării Durabile anularea deciziei și reintegrarea sa în funcția publică deținută, cu plata despăgubirilor corespunzătoare salariului.
Ca urmare, reclamantul solicită instanței să dispună suspendarea actului atacat cu plângere prealabilă, apreciind că în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ.
Potrivit dispozițiilor art.14 din Legea nr.544/2004, în cazuri bine justificate și pentru evitarea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art.7 a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
În speța de față (fila 69) se constată că reclamantul a formulat plângere împotriva deciziei atacate în curs de soluționare pe rolul Curții de Apel Alba Iulia, astfel că în cauză este îndeplinită condiția cazului bine justificat prevăzută de art.14 din Legea nr.554/2004.
De asemenea, înlăturarea reclamantului din funcția de director executiv i-ar putea crea grave prejudicii materiale și morale, după ce ani la rând prin rapoartele de evaluare a obținut calificative de "foarte bine" și "excepțional".
Potrivit Recomandării nr.R/8 adoptată la 13.09.1989 de Comitetul de Miniștrii al Consiliului Europei, între măsurile de protecție provizorie acordate de instanță împotriva actelor administrative se află și suspendarea executării actului administrativ de către instanță, în limitele competenței sale și fără ca astfel să se influențeze în vreun fel decizia pe care o va lua instanța sesizată pentru contestarea actului administrativ.
Pentru considerentele arătate, instanța constatând că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, va admite cererea reclamantului ca întemeiată și ca urmare va dispune suspendarea Deciziei nr.585/19.07.2008 până la soluționarea fondului cauzei, având ca obiect anularea acestui act administrativ.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția nulității cererii de chemare în judecată invocată de pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI
Admite cererea formulată de reclamantul domiciliat în A I,-, jud.A în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL MEDIULUI ȘI DEZVOLTĂRII DURABILE - AGENȚIA
NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI cu sediul în B, nr.294, sector 6 și în consecință:
Suspendă executarea Deciziei nr.585/18.07.2008 emisă de pârât până la data pronunțării instanței de fond.
Prezenta sentință este executorie.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 14 Octombrie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.Șt.
Dact.
4 ex./04.11.2008
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt
