Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 154/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 154
Ședința publică de la 09 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea cererii de suspendare a executării Ordinului nr. 293/24.04.2009 emis de pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, cu sediul în B,-, formulată de reclamantul, domiciliat în Focșani,-,. 3, jud.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul, care se legitimează cu seria - nr. -, asistat de avocat în baza împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar, lipsă fiind pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că pârâtul a depus întâmpinare la dosar, după care;
Apărătorul reclamantului depune la dosar timbru judiciar de 0,3 lei și învederează instanței că cererea de chemare în judecată nu a fost semnată și solicită a se proceda la semnarea acesteia.
Declară că a luat cunoștință de conținutul întâmpinării depuse la dosar și nu mai are alte cereri.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul reclamantului precizează că a formulat plângerea administrativă prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004 care a fost înaintată pârâtului așa cum rezultă din dovada aflată la dosar.
Menționează că reclamantul se află într-un caz bine justificat, suspendarea impunându-se pentru prevenirea unei pagube iminente.
În lipsa suspendării, actele administrative și-ar produce efectele în sensul eliberării reclamantului din funcția deținută.
Eliberarea din funcție este nelegală, și consideră că modalitatea prin care se pot proteja drepturile reclamantului și interesele legitime constă în suspendarea efectelor acestui act administrativ.
Față de susținerile orale și considerentele expuse pe larg în motivele acțiunii, solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu Ministerul Agriculturii Pădurilor și Dezvoltării Rurale -.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamantul a solicitat în conformitate cu art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Ordinului nr. 293/24.04.2009 emis de prin care s-a dispus preavizarea sa în vederea revocării sale din funcția de Director executiv al Oficiului Județean de Consultanță Agricolă
În motivarea acțiunii sale, acesta a susținut că revocarea sa din funcție este nelegală iar comunicarea ordinului a fost făcută in perioada cât se afla în incapacitate de muncă. Pe de altă parte, consideră că este bine justificată cererea sa prin aceea că există o puternică îndoială asupra legalității actului criticat, atâta vreme cât se tinde ca în mod unilateral să fie desființa un contract de factură bilaterală.
În ceea ce privește paguba, aceasta constă în imposibilitatea exercitării funcției câștigate prin concurs, și în cele din urmă în privarea de drepturile salariale cuvenite.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Acesta a depus la dosarul cauzei cererea adresată Președintelui CNAS prin care a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 alin. 1 din Legea nr.554/2004.
A mai depus reclamantul la dosarul cauzei ordinul contestat din care rezultă că s-a dispus preavizarea sa în vederea revocării sale din funcția publică de conducere.
Prin întâmpinare, autoritatea pârâtă a solicitat respingerea cererii, justificat de împrejurarea că reclamantul nu a făcut dovada îndeplinirii condițiilor legale pentru a solicita suspendarea executării. Revocarea sa din funcție s-a datorat adoptării OG. Nr.27/2009, iar în privința pagubei iminente, aceasta ar trebui dovedită, nu prezumată.
Analizând întregul material probator administrat în cauză curtea apreciază că cererea este fondată urmând să o admită ca atare.
Potrivit art.14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 din aceeași lege, a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. Textul impune ca și condiții de admisibilitate a cererii de suspendare, existența a două condiții, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă.
În privința cazului bine justificat, art. 2 alin. 1 lit. t Din Legea nr. 554/2004 așa cum a fost introdus prin Legea nr. 262/2007 îl definește ca fiind împrejurarea legată de starea de fapt și de drept, de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ. La aceasta se pot adăuga natura propriu zisă a măsurii dispuse, conduita ulterioară a destinatarului actului precum și posibilele efecte asupra unor raporturi juridice conexe.
În ceea ce privește paguba iminentă, art. 2 alin. 1 lit ș din același act normativ o definește ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă a funcționarii unei autorități publice sau a unui serviciu public.
În cauza dedusă judecății, fără a prejudeca fondul, curtea constată că există puternice îndoieli cu privire la legalitatea actului administrativ contestat de reclamant, pornind chiar de la premisa posibilității revocării unilaterale a unui contract bilateral așa cum este contractul intervenit între reclamant și autoritatea pârâtă. Firește, instanța de fond urmează să stabilească în ce măsură modificarea indicatorilor de performanță este într-adevăr de natură a modifica considerabil obiectul contractului, astfel încât măsura să fie justificată.
În privința pagubei iminente, afectarea dreptului la muncă al reclamantului precum și imposibilitatea obținerii veniturilor salariale din funcția deținută pot fi considerate de natură a-i produce reclamantului un prejudiciu viitor și sigur, fără a mai fi necesară dovedirea lui. munca la care s-a angajat prin contract, acesta este pus în imposibilitatea de a mai realiza venituri, ceea ce constituie o certitudine a prejudiciului viitor ca și condiție impusă de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca admițând cererea de față să dispună suspendarea actului emis de autoritatea pârâtă până la soluționarea pe fond a cauzei privitoare la anularea acestui act.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare a executării Ordinului nr. 293/24.04.2009 emis de pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, cu sediul în B,-, formulată de reclamantul, domiciliat în Focșani,-,. 3, jud.
Dispune suspendarea Ordinului nr. Ordinului nr. 293/24.04.2009 emis de pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, cu sediul în B,-, până la soluționarea pe fond a litigiului.
Executorie de drept.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 09 Iunie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. /31.07.2009
Dact. 4 ex./04.08.2009
Comunicat 2 ex./05.08.2009
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
