Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 157/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.157
Ședința publică din data de 26 iunie 2008
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ, având ca obiect suspendare executare act administrativ, formulată de reclamanta- -- SRL, cu sediul în G,-, județ D, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA PENTRU SERVICIILE SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE, cu sediul în B, sector 2,- și intervenienta- SRLcu sediul în Târgoviște, -,.10,. C,.47, județul
Susținerile și dezbaterile părților au fost consemnate în încheierea din data de 23 iunie 2008, când, pentru a-i permite intervenientei prin apărător să depună concluzii scrise, Curtea a amânat pronunțarea la 26 iunie 2008, dată la care a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată sub nr. 471/42/ din 20 mai 2008, reclamanta - -- SRL Gas olicitat instanței ca în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale B să dispună suspendarea executării în parte a actului administrativ " rezultatele etapei de atribuire electronică din ședința din 30 aprilie 2008" existent pe site-ul public de licitare electronică www autorizațiaauto.ro în ceea ce privește trasele 131 Târgoviște-- și 132 Târgoviște-- cu consecința suspendării atribuirii licențelor de traseu sau executării acestora în măsura în care au fost atribuite.
În motivarea cererii s-a arătat că în programul de transport public județean de persoane pentru perioada 2005-2008 figurează traseul 014 Târgoviște--G în lungime de 30 Km, iar reclamanta este cea care a câștigat licența de traseu, pe care l-a executat și îl execută și în prezent, însă prin D nr.45 din 27 martie 2008 fost aprobat Programul de transport public județean de persoane pentru perioada 2008-2011, este prevăzut și traseul 014, dar și alte două noi trasee ce se suprapun între ele, pe o lungime de 30 de km, astfel că, traseul inițial a fost anihilat de cele două noi înființate. S-a mai susținut de reclamantă că, înființarea celor două noi trasee încalcă disp.art.17 lit.a din Ordinul MIRA nr.353/2007și art. 50 alin.5 din Ordinul nr.1892/2006, suprapunerea celor două noi trasee peste traseul 014 fiind cu mult peste 50 %, astfel că, scopul înființării traseelor a fost de prejudiciere a - -- SRL G, cei ce au licitat nu aveau vechimea de traseu, nu au realizat punctajul pentru a adjudeca traseul 014, însă, au întrunit punctajul necesar adjudecării traseelor noi, actul este nelegal emis, și există serioase îndoieli în privința legalității, fiind un caz bine justificat, conform art. 2 lit.t din Legea 554/2004 republicată.
S-a arătat de reclamantă că paguba iminentă este evidentă, întrucât va înregistra însemnate pagube materiale, întreg traseul 014 adjudecat va fi executat în același timp în regim dublu de câștigătoarea noilor trasee, 131 și 132, suprapuse integral cu traseul 014.
Prin încheierea pronunțată în ședința publică din 9 iunie 2008 instanța a dispus introducerea în cauză în calitate de intervenient forțat a societății - SRL Târgoviște, câștigătoarea licitației electronice pentru traseele 131 și 132.
Intervenienta forțată a depus concluzii scrise prin care a invocat excepția lipsei de obiect a cererii, excepția lipsei de interes, însă, Curtea nu va analiza aceste excepții, întrucât au fost ridicate după terminarea dezbaterilor.
Atât prin concluziile scrise, cât și prin cele orale s-a solicitat respingerea acțiunii, ca inadmisibilă, iar în subsidiar, ca nefondată.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin D 45 din 27 martie 2008 s-a aprobat Programul de transport public județean de persoane pentru perioada 2008-2011 (fila 31-62), fiind înființate traseele 131 Târgoviște-- și 132 Târgoviște--, menținut traseul 014 Târgoviște--G, iar împotriva acestei hotărâri, reclamanta a formulat plângere prealabilă, conform Legii contenciosului administrativ, ulterior, nemulțumită de rezolvarea plângerii sale s-a adresat instanței, pe rolul Tribunalului Dâmbovița aflându-se dosarul cu nr-(27-30, 72).
Potrivit "rezultatelor etapei de atribuire electronică din ședința din 30 aprilie 2008", traseul 014 fost adjudecat de reclamantă, iar traseele 131 și 132 au fost adjudecate de intervenienta forțată - SRL Târgoviște, împotriva acestei proceduri - -- SRL Gaf ormulat plângere prealabilă, pârâta comunicându-i răspunsul cu adresa nr.6090 din 21 mai 2008 ( filele 5,6 și 20).
În conformitate cu art. 14 din Legea contenciosului administrativ cu modificările ulterioare, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței pe fond.
În cauza de față, reclamanta a făcut dovada că a sesizat autoritatea publică emitentă, prin promovarea plângerii prealabile la 19 mai 2008, astfel că, cererea sa de suspendare nu este inadmisibilă, apărarea intervenientei sub acest aspect urmând a fi înlăturată.
Suspendarea executării unui act administrativ pretins vătămător se poate dispune atunci când sunt îndeplinite cumulativ cele două condiții prevăzute de art. 14 din Legea 554/2004, respectiv existența cazului bine justificat cum este definitiv de art.-2 lit.t și a pagubei iminente definite de art. 2 lit.ș din actul normativ indicat.
În prezenta cauză, reclamanta a susținut că, cazul bine justificat este reprezentat de nelegalitatea actului emis, însă, aceste susțineri vizează fondul cauzei, iar textele de lege pretins încălcate sunt aplicabile în situația actualizării programelor de transport în perioada de valabilitate, ori, prin D 45/2008 s-a aprobat programul de transport pentru perioada 1 iulie 2008- 2011.
De asemenea, nici împrejurarea că cei care au licitat cele două noi trasee, nu aveau vechime în traseu și nu au realizat punctajul necesar adjudecării traseului 014, însă au îndeplinit punctajul pentru adjudecarea noilor trasee, nu constituie caz bine justificat, în condițiile în care prin D 45/2008 s-au înființat noi trasee, iar hotărârea în cauză este valabilă și executorie, nefiind anulată de către instanță până în prezent.
Nici condiția pagubei iminente nu este îndeplinită în prezenta speță, întrucât, traseele 131 și 132 sunt noi, nu se suprapun în totalitate cu traseul 014, au fost înființate în scopul prevăzut de art. 1 din Ordinul, 353/2007 al MIRA, respectiv de a asigura cerințele de deplasare al cetățenilor în interiorul județului D, alegerea unuia dintre operatorii de transport aparține solicitantului și este influențată de calitatea, eficiența, siguranța în exploatare, continuitatea serviciului de transport prestat, în condițiile asigurări competenței în acest domeniu, astfel că, un prejudiciu material nu este previzibil, în condițiile în care reclamanta nu a participat la licitațiile pentru traseele noi înființate.
Față de aceste considerente, Curtea constată că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 și 15 din Legea contenciosului administrativ, cererea reclamantei nu este întemeiată, urmând să fie respinsă.
Urmare respingerii cererii și reținerii culpei procesuale în sarcina - -- SRL G, în baza art. 274.pr.civilă reclamanta va fi obligată să plătească intervenientei cheltuieli de judecată în cuantum de 3000 lei, reprezentând onorariu apărător.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea de suspendare formulată de reclamanta - -- SRL, cu sediul în G,-, județ D, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA PENTRU SERVICIILE SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE, cu sediul în B, sector 2,- și intervenienta- SRLcu sediul în Târgoviște, -,.10,. C,.47, județul D, ca neîntemeiată.
Obligă pe reclamanta - -- SRL G să plătească intervenientei - SRL Târgoviște suma de 3000 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 iunie 2008.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
Red.
Tehnored.
5 ex./26.06.2008
Operator de date cu caracter personal- Nr. notificare 3120
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria
