Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 157/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROM ÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ
ȘI DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR. - -
SENTINȚA Nr.157/CA/2009
Ședința publică din 05 octombrie 2009
Completul P4 este format din:
PREȘEDINTE: Groza Gheorghe G - președintele instanței
Grefier: - -
Pe rol, fiind soluționarea cauzei de contencios administrativ introdusă de reclamantul din O, Cămin Militar d e 2,-,.19, jud.B, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Apărării Naționale și comandatul Centrului Militar Zonal B - locotenent colonel în calitate de președinte al Comisiei pentru atribuirea locuințelor din cadrul B, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reclamantul, asistat de av. în baza împuternicirii avocațiale din 21.09.2009 și consilier juridic - în reprezentarea pârâtului Ministerul Apărării Naționale în baza delegației depusă la dosar, lipsă fiind comandatul Centrului Militar Zonal
Procedura este legal îndeplinită.
S- făcut referatul cauzei, în sensul celor de mai sus, arătându-se că, acțiunea este legal timbrată cu 20 lei prin chitanțele AA - BH din 22.07.2009 și nr.BC - B din 18.08.2009 și timbre judiciare 0,60 lei, după care:
Nefiind alte cereri, excepții sau probleme prealabile, instanța acordă cuvântul asupra cererii de suspendare.
Avocatul reclamantului solicită admiterea cererii de suspendare în temeiul art.15 alin.1 din Legea nr.554/2004 și să se dispună suspendarea punerii în aplicare a actului administrativ atacat.
Arată că există o pagubă iminentă întrucât, în baza contractului de închiriere, beneficiarul contractului poate să cumpere imobilul, sustrăgându-se astfel ilegal imobilul din fondul locativ al Ministerului Apărării Naționale și reclamantul va trebui să deschidă altă acțiune împotriva contractului de închiriere.
În ce privește cazul bine justificat, există suspiciuni grave cu privire la modul cum s-a încheiat licitația. Criteriile de atribuire nu s-au aplicat consecvent ci arbitrar.
Sunt întrunite condițiile prevăzute de art.14 și 15 din Legea nr.554/2004.
Reprezentantul pârâtului Ministerul Apărării Naționale susține că nu a fost încheiat contractul de închiriere, fapt comunicat și numitului. Lasă la aprecierea instanței admiterea cererii de suspendare.
Reclamantul arată că de fapt contractul de închiriere este înregistrat, având număr și dată.
CURTEA DE APEL,
DELIBERÂND:
Asupra cererii privind suspendarea actului administrativ de față, pe baza actelor și lucrărilor de la dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la instanță în 30 iulie 2009, legal timbrată, petentul a solicitat suspendarea punerii în aplicare a hotărârii emisă în data 4 iunie 2009 de intimata Comisia pentru Atribuirea Locuințelor din cadrul Centrului Militar Zonal O, prin care s-a decis atribuirea locuinței de serviciu situată în O,-, - 18,. 18, jud. B, numitului, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în anularea hotărârii, acțiune ce formează obiectul dosarului nr- al Curții de APEL ORADEA.
În motivarea cererii petentul a arătat că a participat la concursul pentru atribuirea unei locuințe de serviciu, rămasă vacantă în O, împreună cu încă alte 12 cadre militare și că, după verificarea de către comisie a dosarelor candidaților, în raport de dispozițiile Anexei 2 CZ nr. 50/2000 emisă de Direcția și Militare B (), au rămas în concurs 4 candidați, toți întrunind un număr egal de punct, respectiv 255.
Întrucât această situație nu este reglementată, intimata a solicitat să comunice care sunt criteriile de departajare într-o astfel de situație, iar direcția solicitată, prin adresa nr. A-6734 din 18 mai 2009, comunicat aceste criterii.
Susține petentul că deși aceste criterii erau foarte clare, intimata le-a interpretat în așa fel încât să fie favorizată persoana căreia de altminteri i s-a și atribuit locuința, și anume numitul.
Potrivit petentului, dacă comisia ar fi procedat legal, și ar fi ținut cont de criteriile de departajare comunicate, el ar fi fost cel îndreptățit să-i fie atribuită locuința de serviciu, întrucât avea punctajul cel mai mare.
Cu privire la cererea de suspendare formulată, petentul a arătat că, până la soluționarea cererii de anulare a hotărârii intimatei există riscul ca intimata să încheie cu persoana căreia i-a fost atribuită locuința contractul de închiriere și, mai mult de atât, ca ulterior această persoană să cumpere locuința, în baza dispozițiilor Legii nr. 174/2009, fapt ce ar aduce grave prejudicii atât petentului, cât și Ministerului Apărării Naționale, prin sustragerea ilegală a imobilului din fondul locativ al armatei.
Mai precizează petentul că persoana căreia i-a fost atribuită locuința deține deja o cheie a acesteia și efectuează deja tot felul de lucrări și modificări, pe considerentul că este titularul contractului de închiriere, care este în curs de realizare.
Examinând cererea pe baza actelor și lucrărilor de la dosar, curtea constată că aceasta este întemeiată și o va admite ca atare, potrivit dispozitivului prezentei.
Astfel, suspendarea executării unui act administrativ se poate dispune în temeiul art. 15 alin. 1 rap. la art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, numai dacă sunt îndeplinite cumulativ două condiții:un caz bine justificat, în sensul existenței unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ, de natură a înfrânge principiul potrivit căruia actul administrativ este executoriu din oficiu (art. 2 lit. t din lege) și prevenirea unei pagube iminente, a unui prejudiciu material viitor, dar previzibil cu evidență, sau a unei perturbări previzibile grave a funcționării unei autorități publice ori a unui serviciu public (art. 2 lit. ș din lege).
Cele două condiții, prin tonul lor restrictiv și imperativ, denotă caracterul de excepție al măsurii suspendării executării actului administrativ, presupunând, așadar, dovedirea efectivă a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat, care să fie de natură a argumenta existența unui caz bine justificat și iminența producerii pagubei.
instituția suspendării executării actului administrativ, prin art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004, legiuitorul a dorit să-l apere pe cel ce se consideră vătămat într-un drept al său sau într-un interes legitim, împotriva unei pagube care cu greu ar putea fi acoperită, chiar și în condițiile în care actul administrativ ar fi anulat.
Or, în cauza dedusă judecății petentul a făcut dovada introducerii acțiunii prin care a solicitat anularea Hotărârii din 4 iunie 2009 Comisei pentru Atribuirea Locuințelor din cadrul Centrului Militar Zonal O, prin care s-a decis atribuirea locuinței de serviciu situată în O,-, - 18,. 18, jud. B, numitului, invocând motive de nelegalitate la emiterea acestei hotărâri, condiții în care prima condiție prevăzută de textul de lege mai sus citat, respectivcazul bine justificat, este îndeplinită, deoarece contestarea unei hotărâri - act administrativ pentru nelegalitate, reprezintă un caz bine justificat pentru a se solicita suspendarea executării sale.
Cât privește cea de-a doua condiție, care vizeazăprevenirea producerii unei pagube iminente,curtea apreciază că și aceasta este îndeplinită în raport de natura juridică și de consecințele hotărârii luate de intimată, ținând seama de faptul că, pe baza acesteia, persoana căreia i-a fost atribuită locuința poate încheia contract de închiriere și ulterior chiar cumpăra locuința în litigiu, condiții în care executarea hotărârii este de natură a-i produce atât petentul, cât și, așa cum se arată în cerere, deținătorului locuinței, o pagubă iminentă.
Astfel fiind, cum în cauză sunt întrunite cele două condiții mai sus arătate, curtea va admite cererea petentului și va dispune suspendarea executării Hotărârii din 4 iunie 2009 emisă de intimata Comisia pentru Atribuirea Locuințelor din cadrul Centrului Militar Zonal O, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în anularea acestei hotărâri.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
ADMITE cererea de suspendare formulată de petentul, cu reședința în O,-, Cămin Militar d e 2,.19, Jud.B, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Apărării Naționale și comandatul Centrului Militar Zonal B - locotenent colonel în calitate de președinte al Comisiei pentru Atribuirea Locuințelor din cadrul B și, în consecință:
Dispune suspendarea executării Hotărârii din 4 iunie 2009 emisă de intimata Comisia pentru Atribuirea Locuințelor din cadrul B, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în anularea Hotărârii din 4 iunie 2009.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de azi, 5 octombrie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - -
Red.hot.; 20.10.2009
Tehnored.; 22.10.2009; 5 ex.
- trei exemplare comunicate cu:
- reclamantul din O, Cămin Militar d e 2,-,.19, Jud.B
- pârâții:
- Ministerul Apărării Naționale și
- comandatul Centrului Militar Zonal B - locotenent colonel
- trei comunicări emise la __.10 2009; la expediție __.10.2009
Președinte:Groza GheorgheJudecători:Groza Gheorghe
