Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1570/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1570
Ședința public de la 02 Aprilie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu Judector
- - Judector
- - Judector
Grefier:
**********
S-au luat în examinare recursul declarat de pârâtele Direcția Regional Pentru Accize și Operațiuni Vamale C, Direcția Județean Pentru Accize și Operațiuni Vamale O, Autoritatea Național a Vmilor împotriva sentinței nr. 667 din data de 07 noiembrie 2008 pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata reclamant SC SRL.
La apelul nominal fcut în ședința public a rspuns avocat pentru intimata reclamant SC SRL, lipsind recurentele pârâtele Direcția Regional Pentru Accize și Operațiuni Vamale C, Direcția Județean Pentru Accize și Operațiuni Vamale O, Autoritatea Național a Vmilor.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, dup care,
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Codul d e procedur civil, instanța acord cuvântul asupra recursurilor.
Avocat pentru intimata reclamant SC SRL, solicit respingerea recursurilor ca fiind lipsit de obiect. Arat c la data de 10.12.2008 au expirat ambele autorizații cu nr. /18.10.2007 și /10.12.2007 emis de pârâte.
CURTEA
Asupra recursului de faț:
Prin sentința nr.667 din 7.11.2008 Tribunalul Oltaa dmis în parte acțiunea formulat de reclamanta și a dispus suspendarea Deciziei nr.006 din 18.09.2008 având ca obiect revocarea/anularea Autorizației de Final nr. RO 28 114/10.12.2007 emis de Agenția Național de Administrare Fiscal - Autoritatea Național a Vmilor - Direcția Regional pentru Accize și Operațiuni Vamale C - Direcția pentru Accize și Operațiuni Vamale O pân la soluționarea definitiv și irevocabil a cauzei privind anularea actului respectiv.
A respins acțiunea pentru suspendarea Deciziei nr.006 din 18.09.2008 având ca obiect revocare/anularea Autorizației de Final nr. RO 28 113/18.10.2007, ca rmas fr obiect.
În considerentele sentinței s-a reținut c în temeiul dispozițiilor art.14 alin.(1) care prevd c: " În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, dup sesizarea, în condițiile art. 7, autoritții publice care a emis actul sau a autoritții ierarhic superioare, persoana vtmat poate s cear instanței competente s dispun suspendarea executrii actului administrativ unilateral pân la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vtmat nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea înceteaz de drept și fr nicio formalitate".
Cele dou condiții trebuie îndeplinite cumulativ, reținând c susținerile din cererea de chemare în judecat prezint și aprrile intimatei prezint situații contradictorii privind iminența unei eventuale pagube în patrimoniul reclamantei, însși intimata afirmând c a suspendat punerea în executare a actelor sale - analiza de laborator și raportul de inspecție fiscal - nu îns și efectele deciziei de suspendare a autorizațiilor de utilizator final, care, în fapt și drept sunt suspendate, îndat ce, actele materiale ce au stat la baza adoptrii lor sunt suspendate.
S-a reținut, contrar celor susținute de intimat, care, în dovedirea susținerilor sale din întâmpinare nu a prezentat nici un act din cele la care face trimitere, înscrisuri care, ar fi putut dovedi conduita ei conform acestor susțineri și nu fondul cauzei ce nu poate face obiectul prezentei cereri, sunt relevante și plauzibile susținerile reclamantei c anularea autorizațiilor de utilizator final are consecințe patrimoniale asupra activitții comerciale a reclamantei, a activitții personalului salariat și a obligațiilor comerciale asumate de aceasta faț de terți, astfel c, revocarea autorizațiilor de utilizator finalș creaz societții reclamante o pagub, al crui caracter iminent este dat de momentul în care și produce efecetele decizia de revocare.
Cu toate acestea, tribunalul a constat c cererea reclamantei privind suspendarea deciziei în ceea ce privește revocarea/anularea Autorizației de utilizator final nr. RO 28 113 din 18 octombrie 2007, fost contestat la 22.10.2008, dup încetarea efectelor ei la 30.09.2008, situație în care, cererea nu are obiect, urmând a fi respins.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs pârâtele Direcția Regional Pentru Accize și Operațiuni Vamale C, Direcția Județean Pentru Accize și Operațiuni Vamale O, Autoritatea Național a Vmilor, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului pârâtele au susținut c sentința pronunțat de4 Tribunalul Olta fost dat cu înclcarea formelor de procedur prevzute sub sancțiunea nulitții de art. 10+5 alin. 2 Cod pr. civil.
Recurentele arat c la data pronunțrii sentinței, 7.11.2008 a fost și primul termen de judecat acordat în cauz.
Se susține în motivele de recurs c Autoritatea vamal la 6.11.2008 a formulat o cerere prin care a solicitat citarea în cauz a Autoritții Naționale a Vmilor, înaintat prin fax la data de 6.11.2008.
La termenul de judecat din 7.11.2008 instanța a respins cererea de citare a, cu motivarea c Direcția Județean pentru Accize și Operațiuni Vamale O are calitatea de pârât în cauz și nu se impune a fi citat Autoritatea Național a Vmilor.
În motivul de recurs ce privește fondul cauzei se susține c intimata reclamant nu a fcut dovada condițiilor prev. de art. 14 din Legea nr. 554/2004, astfel încât sentința pronunțat de instanța de fond este nelegal și netemeinic.
Recursul este fondat și va fi admis pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Analizând actele și lucrrile dosarului în raport de motivele de recurs formulate de pârâte se constat c prin cererea cu nr. 38715 din 6.11.2008 pârâta Cas olicitat instanței citarea în cauz a Autoritții naționale a Vmilor, motivat de faptul c potrivit art. 1 din HG nr. 532/2007 privind organizarea și funcționarea acestei autoritți, Autoritatea național a Vmilor se o9rganizeaz și funcționeaz ca organ de specialitate al Administrației Publice Centrale, cu personalitate juridic,k în subordinea Ministerului Economiei și Finanțelor și în cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscal.
Instanța a respins cererea de citare în cauz a Autoritții Naționale a Vmilor ca neîntemeiat, deoarece Direcția Județean pentru Accize și Operațiuni Vamale O are calitatea de pârât, a pronunțat o soluție cu înclcarea prevederilor art. 304 pct. 5 Cod pr. civil, în sensul c au fost înclcate formele de procedur prev. sub sancțiunea nulitții de art. 105 alin. 2 Cod pr. civil.
Potrivit pct. 1 din OC nr. 948/2004, Direcții, formularea cilor de atac, a aprrilor și reprezentarea intereselor Autoritții Naționale a Vmilor în litigiile în care Administrația vamal este parte, în fața instanțelor judectorești și a altor organe cu activitate jurisdicțional din raza de activitate a fiecrei direcție regionale vamale.
La pct. 4 din același ordin circular se prevede c în scopul realizrii atribuțiilor stipulate la pct. 1, directorul executiv al Direcției regionale pentru Accize și Operațiuni Vamale, are dreptul de a acorda delegație de reprezentare consilierilor juridici, din direcție care au ca atribuții de serviciu probleme de contencios.
Pe plan teritorial, Autoritatea Național a Vmilor funcționeaz pe principiul ierarhiei administrative, având în subordine direcțiile regionale pentru accize și operațiuni vamale, direcțiile județene pentru accize și operațiuni vamale, birouri vamale de interior și birouri vamale de frontier.
În raport de actele normative menționate mai sus se constat c în cauz se impunea citarea în mod distinct a Autoritții naționale a Vmilor în calitate de pârât.
Pentru considerentele expuse în raport de prev. art. 312 Cod pr. civil se va admite recursul declarat de pârâte, se va casa sentința pronunțat de Tribunalul O l t, iar cauza va fi trimis spre rejudecare la aceeași instanț.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtele Direcția Regional Pentru Accize și Operațiuni Vamale C, Direcția Județean Pentru Accize și Operațiuni Vamale O, Autoritatea Național a Vmilor împotriva sentinței nr. 667 din data de 07 noiembrie 2008 pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata reclamant SC SRL.
Caseaz sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanț - Tribunalul O l
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 02 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.3//6.05.2009
Jud. fond V
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
