Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 175/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 175
Ședința publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat avocat pentru reclamant și consilier juridic pentru pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că la data de 26 noiembrie 2009 au fost depuse la dosar relațiile solicitate de instanță la termenul din data de 5 noiembrie 2009, după care:
Avocat arată că aluat cunoștință de actele depuse la dosar și nu are cereri de formulat.
Nemaifiind chestiuni prealabile, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Avocat având cuvântul pentru reclamant solicită admiterea acțiunii așa cum a fot formulată și anularea deciziei 609/24.04.2009. Solicită a fi avut în vedere că s-a produs o încălcare a dispozițiilor art.100 din Legea nr.188/1999 care are dispoziții imperative. Dacă se va verifica fișa postului directorului coordonator se va constata că aceasta este identică cu fișa postului avută de reclamant. Prin aplicarea OUG nr. 37/2009 s-a adus o atingere gravă intereselor reclamantului. Curtea Constituțională prin decizia nr. 1527 stabilit că este neconstituțională aplicarea acestor prevederi și invocă dispozițiile art. 31 din Legea nr. 47/1992 care este actul de funcționare a Curții Constituționale și care prevede că deciziile Curții Constituționale sunt obligatorii. Depune la dosar jurisprudență cu privire la acest chestiuni. Cu cheltuieli de judecată.
Consilier juridic având cuvântul pentru pârâtă solicită respingerea acțiunii așa cum s- susținut prin întâmpinare. Cu privire la chestiunile privind OUG nr. 27/2009 lasă la aprecierea instanței.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra cauzei de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII ÎN AGRICULTURĂ, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei nr. 609 din 24 aprilie 2009,emisă de pârâtă, prin care s-a dispus eliberarea sa din funcția publică de director executiv al Centrului Județean B al, arătând că decizia atacată este nelegală, întrucât centrul județean al agenției nu este o structură publică deconcentrată a ministerului sau a altor organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ teritoriale, astfel că prevederile OUG37/2009 nu erau aplicabile în cazul sau.
Pe de altă parte, arată reclamantul, chiar dacă s-ar reține incidența acestui act normativ, actul administrativ atacat încalcă dispozițiile art. 100 din Legea nr. 188/1999, întrucât nu s-au modificat atribuțiile de serviciu în procent mai mare de 50% și nu s-au modificat esențial condițiile de ocupare a noului post, astfel că reducerea postului nu are o justificare.
Reclamantul a promovat o altă acțiune, cu același obiect și motivată - în esență pe aceleași considerente, acțiune ce a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr- și care a fost conexată la prezenta cauză, în urma admiterii excepției de litispendență.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 1, 8 si 15 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii s-au depus la dosar înscrisuri.
Pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII ÎN AGRICULTURĂ a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, întrucât decizia atacată se întemeiază pe dispozițiile OUG37/2009, iar instituția publică avea obligația de a respecta aceste dispoziții legale, astfel că încetarea raportului de serviciu s-a produs "ope legis "
Totodată, pârâta solicită a se avea în vedere că a respectat dispozițiile Legii nr. 188/1999, în sensul că a oferit reclamantului un alt post de execuție, pe care acesta l-a refuzat. Analizând actele de la dosar și dispozițiile legale aplicabile în speță, curtea constată că acțiunea reclamantului este întemeiată, pentru considerentele care urmează a fi expuse:
Prin Decizia nr. 609 din 24 aprilie 2009 emisă de pârâtă, s-a dispus eliberarea reclamantului din funcția publică de director executiv al Centrului Județean B al, în temeiul dispozițiilor art. III. din OUG37/2009.
Textul menționat prevede: "Functiile publice, specifice și posturile încadrate in regim contractual, care conferă calitatea de conducator al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din unitatile administrativ-teritoriale prevazute in anexa la prezenta ordonanta de urgenta, care face parte integranta din aceasta, precum si adjunctii acestora se desfiinteaza in termen de 32 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.".
Ulterior emiterii acestui ordin, la data de 7 octombrie 2009, prin decizia nr. 1257, Curtea Constituțională a constatat că Legea pentru aprobarea OUG37/2009,în ansamblul ei este neconstituțională, reținând totodată că, potrivit jurisprudenței curții, ordonanțele Guvernului aprobate de Parlament prin lege încetează să mai fie acte normative de sine stătătoare și devin, ca efect al aprobării de către autoritatea legiuitoare, acte normative cu caracter de lege.
Ca urmare, curtea a examinat întreg conținutul OUG37/2009 ( devenită lege ) și a stabilit căprevederile acestui act normativ afectează statutul juridic al unor funcționari publici de conducere din sfera serviciilor publice deconcertate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administrtiei publice centrale din unitatile administrativ teritoriale, stabilit prin Legea 188/1999 si ca Guvernul a intervenit intr-un domeniu pentru care nu avea competenta materiala.
Potrivit dispozițiilor art. 31 alin 1 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si funcționarea Curții Constituționale decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau a unei ordonanțe estedefinitivă și obligatorie.
In aceste condiții, curtea constată căactul administrativ atacat în speță are ca temei juridic un act normativ care a fost declarat neconstituționalși care nu mai poate să producă efecte juridice nici pentru viitor și nici pentru perioada cât a fost în vigoare, deoarece viciile de neconstituționalitate au existat de la data emiterii actului normativ declarat neconstituțional, astfel că respectivul act normativ nu poate să susțină juridic actul administrativ la baza căruia a stat.
Ca urmare, constatând că decizia emisă de pârâtă este lipsită de temei legal, în temeiul art. 1 coroborat cu art. 18 din Legea 554/2004 și art. 99 - 100 din Legea nr. 188/1999, curtea va dispune anularea Deciziei nr. 609 din 24 aprilie 2009,emisă de AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII ÎN AGRICULTURĂ.
Potrivit dispozițiilor art. 274.proc. civ. pârâta va fi obligată și la plata cheltuielilor de judecată suportate de reclamant, în cuantum de 2400 lei, reprezentând onorariu avocat, dovedit cu chitanța de la fila 127 din dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea principală formulată de reclamantul domiciliat în B,-,. B,. 8, județul în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ cu sediul în B, sector 2, -arol I nr. 17 și acțiunea conexă.
Anulează decizia nr.609/24.04.2009 emisă de pârâta Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 2400 lei cu titlu de cheltuieli de judecată
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 10 2009.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red./6.01.2010
Tehnored./7.01.2010
Ex.4
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor
