Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 191/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 191/
Ședința publică de la 13 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU cu sediul în B, sect. 6, nr. 294, Corp A, împotriva sentinței nr. 774/12.12.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata "" prin avocat în baza împuternicirii avocațiale aflate la dosar, lipsă fiind recurenta Administrația Fondului pentru Mediu.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recurenta Administrația Fondului pentru Mediu, a depus concluzii scrise la dosar, după care;
Apărătorul intimatei depune la dosar un set de înscrisuri.
Curtea de oficiu pune în discuție soluționarea cauzei fără citarea părților încălcându-se în felul acesta disp.art.14 alin.2 din Legea nr.554/2004.
Apărătorul intimatei lasă la aprecierea instanței cu privire la acest aspect.
Întrebat fiind apărătorul intimatei, precizează că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul intimatei, având cuvântul, precizează faptul că nici un moment nu au solicitat suspendarea provizorie a actului în baza art.403 Cod proc.civilă, dimpotrivă și-au întemeiat cererea de suspendare exclusiv pe dispozițiile art.14 din Legea nr.554/2004. Față de motivele în fapt și în drept invocate pe larg în întâmpinarea aflată la dosar, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vrancea la nr-, "" F, prin reprezentantul său legal, a solicitat în contradictoriu cu Administrația Fondului Pentru Mediu, cu sediul în B, nr. 294, Corp A, sector 6, suspendarea executării actului administrativ fiscal reprezentat de Raportul de inspecție fiscală și a deciziei de imputație nr. 19583/20.11.2007, în conformitate cu disp. art. 14 Legea 554/2004 și 581 cod procedură civilă.
In motivarea cererii, a precizat că în perioada 20.08.2007 - 15.11.2007, a fost supusă unei inspecții fiscale efectuată de Administrația Fondului Pentru Mediu, care a avut drept rezultat Raportul de inspecție fiscală nr. 19582/15.11.2007 și emiterea deciziei de imputație nr. 19583/20.11.2007 prin care s-a stabilit obligația de plată pentru suma de 227.535 lei.
Împotriva acestora acte a formulat în termen legal contestație.
Potrivit art.14 din Legea 554/2004 a solicitat suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond fiind îndeplinite condițiile impuse de lege - situație bine justificată și prevenirea unei pagube iminente.
Situația bine justificată este dată de împrejurarea că aceasta nu are atribuții de control; potrivit Regulamentului de funcționare a reglementat de HG1/2006, are atribuții de urmărire a colectării veniturilor numai în ce privește taxele și contribuțiile datorate în baza art. 9 OUG 196/2005 și nu în baza Legii 73/2000 și numai al.1 pentru ambalaje introduse pe piața Națională Inspectării au încălcat dispozițiile legale și au stabilit obligații pentru ambalaje livrate la export.
A invocat și Raportul de inspecție fiscală alin.117 /11.2003 a Gărzii Naționale de Mediu prin care se precizează că societatea s-a conformat disp./2000.
In ce privește "prevenirea unei pagube iminente"; această condiție este îndeplinită, având în vedere suma mare impusă, și faptul că Raportul de inspecție fiscală are caracter de titlu de creanță ce poate fi pus în executare, cu consecința blocării conturilor și intrarea societății în incapacitate de plată.
A depus la dosar copie contestație împotriva raportului de inspecție fiscală și decizia de imputație 19582/2007, raport de inspecție fiscală, copie Raport inspecție fiscală efectuat în l9.05.2003 de Garda Națională de Mediu și copiile actelor normative invocate.
Instanța a apreciat cererea formulată de reclamantă este întemeiată pentru considerentele:
Potrivit disp.art. 14 Legea 554/2004 R, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente; după sesizarea autorității care a emis actul, persoana vătămată poate cere instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ.
Condițiile impuse de textul de lege sunt cele a unei situații bine justificate și prevenirea unei pagube iminente.
In ce privește situația bine justificată instanța a reținut în baza procesului verbal de inspecție din 19.05.2003, că petenta a mai fost supusă controlului în baza legii 73/2000 prin reprezentantul Gărzii Naționale de Mediu, însă nu s-a reținut vreo faptă de natură fiscală care să aducă prejudicii irecuperabile, astfel că poate fi considerată un bun contribuabil.
Referitor la prevenirea unei pagube, executarea deciziei de imputație pentru suma de 225.535 lei poate determina un dezechilibru economic al societății cu consecința perturbării funcționării sale.
Așa fiind, a instanța a apreciat cererea întemeiată, și-a admis-o dispunând suspendarea executării celor două acte.
Împotriva sentinței nr.774/2007 a Tribunalului Vrancea cu termen legal a declarat recurs pârâta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a arătat că hotărârea a fost dată cu încălcarea competenței altei instanțe, respectiv Curții de Apel, având în vedere prevederile art.10 din Legea nr.554/2004.
Instanța de fond a soluționat cauza fără citarea părților, încălcându-se dispozițiile art.85 Cod proc.civilă, precum și cele ale art.14 alin.2 din Legea nr.554/2004 și art.107 Cod proc.civilă.
În consecință, a fost încălcat principiul contradictorialității, precum și dreptul la apărare.
Au fost încălcate dispozițiile Legii nr.554/2004 care nu prevăd o suspendare provizorie a actului administrativ fiscal prin ordonanță președințială conform art.403 alin.4 Cod proc.civilă.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art.3041Cod proc.civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiile legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză pronunțând o sentință legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
Stabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o corectă dezlegare pricinii.
Sunt nefondate susținerile recurentei în sensul că hotărârea a fost dată cu încălcarea competenței altei instanțe având în vedere obiectul cererii de față, respectiv cerere de suspendare a executării unui act administrativ în care sunt stabilite obligații de plată sub plafonul indicat de recurentă.
Sunt nefondate susținerile recurentei în sensul că nu se putea dispune suspendarea, pe cale de ordonanță președințială în condițiile art.403 alin.4 Cod proc.civilă, temeiul de drept indicat de reclamantă prin acțiune și reținut de instanță fiind art.14 din Legea nr.554/2004.
Așa fiind, în temeiul art.312 Cod proc.civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU cu sediul în B, sect. 6, nr. 294, Corp A, împotriva sentinței nr. 774/12.12.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Martie 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.DV/12.04.2008
Tehno ZE/12.04.2008
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile
