Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 194/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 194
Ședința publică de la 29 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea cererii de suspendare formulată de reclamanta FOOD G, cu sediul în-, jud. G, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA DE PLĂȚI PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ ȘI PESCUIT B, cu sediul în sector 1,- și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE G, cu sediul în-, jud.
La apelul nominal a răspuns pentru reclamanta FOOD G, avocat și, lipsă fiind pârâtele Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit B și Administrația Finanțelor Publice
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Bad epus la dosar întâmpinare, după care;
Reprezentantul reclamantei FOOD G învederează instanței să ia act de faptul că în prezenta cauză nu se impune în discuție achitarea unei cauțiuni.
Precizează că se solicită anularea unui proces verbal emis de un organ administrativ, respectiv Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit
Dacă în prezenta cauză ar fi solicitat suspendarea unui titlu de creanță, pentru taxe și impozite datorate bugetului de stat, ar fi incidente disp. art. 215 din nr.OG 93/2003.
Menționează că Direcția Generală a Finanțelor Publice a fost chemată în judecată pentru opozabilitate, întrucât ca organ execuțional a primit procesul verbal pentru a-l pune în executare.
Procesul verbal nu emană de la organul fiscal și consideră nu trebuie achitată cauțiunea.
Curtea pune în vedere reprezentanților reclamantei să achite o cauțiune în cuantum de 18796 lei.
Dl. avocat solicită lăsarea cauzei la a doua strigare pentru a avea timp să ia legătura cu reprezentanții societății în vederea achitării și depunerii la dosar a cauțiunii stabilite.
La apelul nominal făcut la a doua strigare a cauzei au răspuns reprezentanții reclamantei ca în precedent.
Dl. avocat depune la dosar recipisa de consemnare cauțiunii nr. -/1 achitată la CEC Bank la data de 29.09.2009.
Curtea dispune înregistrarea recipisei de consemnare a cauțiunii nr. -/1 achitată la CEC Bank la data de 29.09.2009 în registrul de valori al Secției de contencios administrativ și fiscal.
Nemaifiind alte cereri, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul reclamantei solicită suspendarea procesului verbal nr. 13203/19.06.2009 precum și a titlului executoriu nr. 489 în dosarul de executare nr. 179/26.08.2009 pentru motivele expuse pe larg în cererea de suspendare, cu precizarea că sunt îndeplinite prevederile art. 14 alin. 2 din Legea nr. 554/2004așa cum a fost modificat prin Legea nr. 262/2006, în sensul că procesul verbal de constatare și actele subsecvente au un vădit caracter legal.
Invocă împrejurarea că acest proces verbal de constatare este și sub incidența prescripției.
Atât actul principal cât și actele subsecvente încalcă vădit și abuziv art. 15 alin. 2 din Constituția României în sensul că legea nu retroactivează, ea dispune numai pentru viitor.
Consideră că nu se poate susține că în anul 2009 se aplică prevederile nr.HG 1306/2007.
Arată că procesul verbal de constatare încheiat de pârâtă se întemeiază pe existența unui conflict de interese existent la încheierea actului de finanțare cu Agenția SAPARD.
Menționează că în prezenta cauză nu există un conflict de interese, concluzia organului de control fiind abuzivă și nefundamentată nici în drept și nici în fapt.
Consideră că suspendarea se impune pentru prevenirea unei pagube iminente, dat fiind faptul că societatea are un număr de 250 de angajați și ar fi catastrofal să nu se poată plăti salariile acestora.
Dată fiind proveniența fondurilor și caracterul nelegal al sancțiunii aplicate, apreciază că atitudinea pârâtei aduce o gravă atingere imaginii României în cadrul și credibilității agenților comerciali.
Față de susținerile orale și de considerentele expuse pe larg în motivele cererii de suspendare, solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată.
CURTEA,
Asupra cererii de suspendare formulată de reclamanta Food G în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 în contradictoriu cu Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit și Direcția Generală a Finanțelor Publice
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin cererea de față reclamanta a solicitat în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Procesului verbal de constatare nr. 13203/19.06.2009 încheiat de, Titlul executoriu nr. 486/26.08.2009 și Decizia nr. 14216/1.07.2009 emise de aceeași autoritate.
În motivarea cererii sale pe fond, reclamanta a susținut că privitor la obligațiile fiscale reținute în sarcina sa autoritatea pârâtă a nesocotit apărările sale stabilind o situație fiscală.
Așa fiind există o serioasă îndoială în privința legalității și temeiniciei actelor administrativ fiscale contestate.
Există de asemenea riscul producerii unui dezechilibru financiar prin punerea în executare a actului contestat, deoarece reclamanta ar fi silită să înregistreze în evidențele contabile datorii fiscale în sumă de 1.879.678 lei, pe care ar fi în imposibilitate de a le achita.
Față de împrejurarea că a atacat deciziile, care au fost date cu încălcarea legi, consideră că subzistă aparența dreptului său pentru a solicita suspendarea executării până la soluționarea acțiunii sale pe fond.
În dovedirea susținerilor reclamanta s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Aceasta a depus la dosarul cauzei decizia criticată din care rezultă că în sarcina sa au fost stabilite datorii bugetare în sumă totală de 1.879.678 lei.
Prin întâmpinare autoritatea pârâtă a solicitat respingerea cererii de suspendare, susținând că reclamanta nu ar fi făcut dovada condițiilor de admisibilitate prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv a cazului bine justificat și a producerii unei pagube iminente.
Analizând întregul material probator și susținerile părților, Curtea constată că cererea de față este fondată urmând a fi admisă ca atare.
Potrivit dispozițiunilor de principiu ale art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său.
Pe de altă parte, potrivit art. 14 alin. 1 din același act normativ, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
În cauza dedusă judecății, reclamanta a făcut dovada întrunirii condițiilor de admisibilitate a cererii sale, respectiv a cazului bine justificat și a existenței unei pagube iminente.
Așa cum în mod constant a stabilit Înalta Curte de Casație și Justiție, existența unui caz bine justificat poate fi reținută dacă din împrejurările cauzei ar rezulta o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate, care constituie unul dintre fundamentele caracterului executoriu al actelor administrative. În cauza de față însă, reclamanta s-a referit și a susținut acest element, dovedind că a atacat actul administrativ, respectiv decizia emisă de B susținând și motivând nelegalitatea acesteia.
Firește, în cadrul procedurii de suspendare, instanța nu trebuie să analizeze aceste motive ci doar să constate că ele au fost invocate și că ele ar putea conduce la desființarea actului atacat.
În privința pagubei iminente reclamanta nu a făcut dovezi, ci doar susțineri. Este însă evident că blocarea conturilor acesteia pentru suma de 1.879.678 lei poate constitui un motiv serios pentru blocarea sa financiară și neputința de a-și mai realiza obiectul de activitate. O asemenea împrejurare ar putea evident avea efecte păgubitoare și în planul achitării altor datorii fiscale precum și a drepturilor salariale ale angajaților săi.
Paguba iminentă este definită de art. 2 alin. 1 lit. ș din Legea nr. 554/2004 ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public. Susținerile reclamantei confirmă iminența pagubei condiționată de punerea de îndată în executare a deciziei atacate.
Reclamanta a achitat cauțiunea fixată în sumă de 18.796 lei.
Față de toate acestea, Curtea apreciază că reclamanta a făcut în cauză dovada condițiilor de admisibilitate a cererii de suspendare așa cum sunt ele menționate de art. 14 alin. 1, astfel încât cererea de fața va fi admisă cu consecința suspendării executării deciziei contestate până la soluționarea pe fond a contestației formulată de aceasta.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite cererea de suspendare formulată de reclamanta FOOD G, cu sediul în-, jud.
Dispune suspendarea efectelor procesului verbal de constatare nr. 13203/19.06.2009 încheiat de AGENȚIA DE PLĂȚI PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ ȘI PESCUIT B, a titlului executoriu nr. nr. 486/26.08.2009 și a deciziei nr. 14216/01.07.2009 emisă de aceeași agenție, până la soluționarea pe fond a cauzei.
Executorie de drept.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 29 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./30.12.2009/ Tehnored. / 5 ex./04.01.2010
Comunicat 3 ex./05.01.2010
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
