Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 194/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--18.12.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.194
Ședința publică din 09.02.2010
PREȘEDINTE: Maria Cornelia Dascălu
JUDECĂTOR 2: Adina Pokker
JUDECĂTOR 3: Rodica
GREFIER:
S-au luat în examinare recursurile formulate de reclamanta Internațional SRL T și de pârâta Direcția fiscală a municipiului T împotriva sentinței civile nr. 862/4.XI.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă consilier juridic în reprezentarea pârâtei recurente, lipsă fiind reclamanta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul pârâtei recurente depune delegație și întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul pârâtei recurente solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, admiterea excepției necompetenței materiale a Tribunalului Timiș în soluționarea pricinii în primă instanță, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la Judecătoria Timișoara. Totodată solicită respingerea recursului formulat de reclamantă, pentru motivele din întâmpinare, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursurilor de față constată:
Prin sentința civilă nr.862/4.XI.2009 pronunțată în dosar nr- Tribunalul Timișa respins acțiunea reclamantei SC INTERNAȚIONAL SRL împotriva pârâtei DIRECȚIA FISCALĂ A MUNICIPIULUI T, având ca obiect cererea de suspendare a executării actului administrativ fiscal Titlul executoriu nr. 3696/17.08.2009 emis de DIRECȚIA FISCALĂ A MUNICIPIULUI T - Secția Colectare și Executare Silită Persoane Juridice, până la soluționarea irevocabilă a litigiului pe fond având ca obiect contestarea actului amintit, în temeiul art.14 din Legea nr.554/2004.
În motivare s-a reținut că prin actul fiscal atacat, pârâta a stabilit în sarcina în reclamantei obligații fiscale, constând în 18.433 lei cu titlul de debit principal - impozit clădiri 2008 și 2.294 lei cu titlul de majorări.
În cauză instanța nu a reținut nici îndeplinirea condiției privind paguba iminentă care este definită conform art. 2 litera ș din Legea nr. 554/2004 ca fiind prejudiciul material și viitor previzibil sau după caz o perturbare gravă a activității, întrucât reclamanta nu se află în situația suportării unor pierderi salariale, ci, în situația de a achita un impozit care în opinia sa este nelegal aspect care nu caracterizează o situație excepțională ce ar putea determina suspendarea actelor administrative atacate.
La dosarul instanței nu s-au administrat probe prin care să se dovedească motive bine justificate și existența iminenței unei pagube care ar putea leza patrimoniul reclamantei.
Astfel, simpla promovare a contestației în procedura prealabilă împotriva actului fiscal de impunere nu poate fi nici de departe suficientă pentru a se considera îndeplinită condiția "cazului bine justificat", nefiind caz bine justificat, ci, dimpotrivă, chiar deloc justificat.
Prin urmare nici valoarea debitului ce face obiectul actului administrativ fiscal contestat nu este suficientă pentru a argumenta paguba iminentă și a susține cererea de suspendare a executării silite, întrucât dispozițiile art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 nu prevăd nici o limită legală a sumei debitului contestat dincolo de care s-ar putea vorbi de iminența producerii unei pagube sau diminuarea capacității de plată a reclamantei, aceasta fiind o chestiune relativă față de forța financiară a fiecărei contestatoare în parte, și ca urmare, potrivit principiul "ubi lex non distinguere, nec nos distinguere debemus" (unde legea nu distinge, nici cel care o interpretează și o aplică nu poate să o facă), acest criteriu al valorii debitului contestat nu are relevanță în cauză.
În cauză au declarat recurs ambele părți.
Reclamanta recurentă critică prima instanță pentru respingerea cererii sale deși erau îndeplinite cerințele art.14 și 15 din Legea nr.554/2004 și executarea impunerii fiscale va duce la blocarea activității sale economice.
Pârâta Direcția fiscală a municipiului Tai nvocat în principal necompetența materială a Tribunalului Timiș pentru că titlul executoriu nr.3696/2009 constituie un act de executare, iar cererea formulată împotriva acestuia constituie o veritabilă contestație la executare, iar nu o acțiune în contencios administrativ a cărei executare ar putea fi suspendată pe această cale procesuală.
Critica formulată de pârâtă, pe calea recursului, nu privește fondul cauzei și sub acest aspect, consideră temeinice și legale considerentele reținute în sentința pronunțată, ci faptul că instanța, interpretând și aplicând în mod eronat dispozițiile legale incidente, a respins excepția de necompetență materială a Tribunalului Timiș, astfel că hotărârea a fost dată de o instanță necompetentă material să soluționeze cauza ce face obiectul prezentului dosar.
Din momentul începerii executării silite (prin emiterea somației) împotriva unei persoane, aceasta are la dispoziție pentru a se îndrepta împotriva oricărui act de executare silită, calea de atac a contestației la executare, în conformitate cu art.172 Cod procedură fiscală.
Examinând recursurile declarate de reclamantă și de pârâtă, în raport cu motivele invocate și cu cele din oficiu prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, se admit împotriva sentinței civile nr. 862/4.XI.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș, se casează sentința și se trimite cauza spre competentă soluționare în primă instanță la Judecătoria Timișoara, pentru că:
Prin cerere, reclamanta a solicitat suspendarea titlului executoriu nr.3696/17.VIII.2009 emis de pârâta Direcția fiscală a municipiului T, în temeiul art.14-15 din Legea nr.554/2004.
Analizând actul fiscal ce face obiectul litigiului, Curtea constată că este un titlu executoriu emis de pârâtă în dosarul execuțional nr.4540/2009 al pârâtei, în temeiul art.141 alin.1 din Codul d procedură fiscală și a fost întocmit urmare la expirarea termenelor de plată ale obligațiilor fiscale înscrise în deciziile de impunere fiscală nr.14.300/2008, nr.22402/2008 și fără nr. din 2008.
Chiar în conținutul titlului executoriu se menționează expres că poate fi atacat la instanța competentă în temeiul art.173 Cod procedură fiscală.
Cum actul fiscal atacat este emis în cadrul executării silite fiscale, toate cererile legate de aplicarea acestuia cad sub incidența prevederilor art.172 alin.3 Cod procedură fiscală care prevede competența materială a judecătoriei în soluționarea acestora.
Cum sentința s-a pronunțat cu încălcarea dispoziției legale suscitate, recursurile se admit așa cum s-a menționat anterior, cu aplicarea art.312 alin.6 raportat la art.304 pct.3 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile formulate de reclamanta Internațional SRL T și de pârâta Direcția fiscală a municipiului T împotriva sentinței civile nr. 862/4.XI.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș.
Casează sentința și trimite cauza spre competentă soluționare în primă instanță la Judecătoria Timișoara.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, 9.II.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
Red./24.02.2010
Tehnored./03.03.2010
Ex.2
Primă instanță: Tribunalul Timiș - judecător
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--18.12.2009
Către
JUDECĂTORIA TIMIȘOARA
Vă trimitem alăturat dosarul cu nr. de mai sus privind recursurile formulate de reclamanta Internațional SRL T și de pârâta Direcția fiscală a municipiului T împotriva sentinței civile nr. 862/4.XI.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
Întrucât prin decizia civilă nr.194/09.02.2010 au fost admise recursurile și s-a dispus casarea sentinței atacate cu trimiterea cauzei spre competentă soluționare Judecătoriei Timișoara.
Dosarul cusut și numerotat conține . file.
Anexă:.nr- - Tribunalul Timiș = 42 file.
PREȘEDINTE SECȚIE
JUDECĂTOR
GREFIER
Tehnored.MS/03.03.2010
Ex.2
Președinte:Maria Cornelia DascăluJudecători:Maria Cornelia Dascălu, Adina Pokker, Rodica
