Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 200/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 200
Ședința publică de la 13 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea cererii de suspendare executare formulată de reclamanta, cu sediul în B, Șoseaua Buzăului km 7, jud. B, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI B, cu sediul în B,-, jud.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au răspuns pentru reclamanta B, avocat, în baza împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar și pentru pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului B, consilier juridic C, potrivit delegației pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Reprezentantul reclamantei depune la dosar taxa judiciară de timbru în cuantum de 10 lei și timbru judiciar de 0,5 lei.
Reprezentantul reclamantei solicită instanței a fixa cauțiunea necesară soluționării cererii și lăsarea cauzei la a doua strigare pentru a se depune la dosar recipisa de consemnare a cauțiunii.
Curtea stabilește o cauțiune în cuantum de 15.000 lei, urmând a se relua cauza la ora 11,00.
La apelul nominal făcut la a doua strigare a cauzei, au răspuns părțile ca în precedent.
Reprezentantul reclamantei depune la dosar recipisa de consemnare a cauțiunii nr. -/1, achitată la CEC Bank la data de 13.10.2009.
Curtea dispune înregistrarea recipisei de consemnare a cauțiunii nr. -/1, achitată la CEC Bank la data de 13.10.2009, în registrul de valori al secției contencios administrativ și fiscal.
Reprezentantul pârâtei depune la dosar întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul reclamantei depune acte la dosar din care reiese că societatea mai are de încasat 1.486.400 lei de la bugetul statului.
Menționează că prin modul de formulare a actului de control s-a urmărit stabilirea de obligații suplimentare indiferent de temeinicia motivelor avute în vedere de către echipa de control.
Consideră că societatea întrunește condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004. Cazul bine justificat constă în faptul că există dubii asupra modului de calcul și serioase obiecțiuni asupra temeiniciei acestor sume.
Cu privire la paguba iminentă, arată că prin blocarea conturilor se produce nu numai "un prejudiciu material viitor și previzibil sau perturbarea previzibilă gravă a funcționării societății", ci și o încetare bruscă și poate definitivă a activității și intrarea imediat în stare de insolvență.
Învederează instanței că închiderea activității în prag de iarnă și pierderea locurilor de muncă ridică probleme pentru fiecare familie.
Față de cele precizate atât oral cât și în considerentele expuse pe larg în cererea formulată, solicită admiterea cererii și suspendarea efectelor actelor administrative fiscale până la soluționarea pe fond a cauzei.
Reprezentantul pârâtei apreciază cererea de suspendare ca fiind nefondată întrucât nu sunt îndeplinite condițiile legale cumulative prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Față de considerentele expuse pe larg în întâmpinarea depusă la dosar, solicită respingerea cererii de suspendare.
CURTEA
Asupra cererii de suspendare formulată de reclamanta B în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 în contradictoriu cu - Direcția Generală a Finanțelor Publice
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin cererea de față reclamanta a solicitat în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Raportului de inspecție fiscală nr. 32143/10.08.2009 și a Deciziei de impunere fiscală nr. 301/10.08.2009.
În motivarea cererii sale pe fond, reclamanta a susținut că privitor la obligațiile fiscale reținute în sarcina sa autoritatea pârâtă a nesocotit apărările sale stabilind o situație fiscală.
Așa fiind există o serioasă îndoială în privința legalității și temeiniciei actelor administrativ fiscale contestate.
Există de asemenea riscul producerii unui dezechilibru financiar prin punerea în executare a actului contestat, deoarece reclamanta ar fi silită să înregistreze în evidențele contabile datorii fiscale în sumă de peste 600.000 lei, pe care ar fi în imposibilitate de a le achita.
Față de împrejurarea că a atacat deciziile, care au fost date cu încălcarea legii, consideră că subzistă aparența dreptului său pentru a solicita suspendarea executării pâna la soluționarea acțiunii sale pe fond.
În dovedirea susținerilor reclamanta s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Aceasta a depus la dosarul cauzei decizia criticată din care rezultă că în sarcina sa au fost stabilite datorii bugetare în sumă totală de 579.313 lei.
Prin întâmpinare autoritatea pârâtă a solicitat respingerea cererii de suspendare, susținând că reclamanta nu ar fi făcut dovada condițiilor de admisibilitate prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv a cazului bine justificat și a producerii unei pagube iminente.
Analizând întregul material probator și susținerile părților, Curtea constată că cererea de față este fondată urmând a fi admisă ca atare.
Potrivit dispozițiunilor de principiu ale art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a- rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut prin lege se poate adresa instanței judecătorești competente pentru realizarea în concret a dreptului său.
Pe de altă parte, potrivit art. 14 alin. 1 din același act normativ, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
În cauza dedusă judecății, reclamanta a făcut dovada întrunirii condițiilor de admisibilitate a cererii sale, respectiv a cazului bine justificat și a existenței unei pagube iminente.
Așa cum în mod constant a stabilit Înalta Curte de Casație și Justiție, existența unui caz bine justificat poate fi reținută dacă din împrejurările cauzei ar rezulta o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate, care constituie unul dintre fundamentele caracterului executoriu al actelor administrative. În cauza de față însă, reclamanta s-a referit și a susținut acest element, dovedind că a atacat actul administrativ, respectiv decizia emisă de B susținând și motivând nelegalitatea acesteia.
Firește, în cadrul procedurii de suspendare, instanța nu trebuie să analizeze aceste motive ci doar să constate că ele au fost invocate și că ele ar putea conduce la desființarea actului atacat.
În privința pagubei iminente reclamanta nu a făcut dovezi, ci doar susțineri. Este însă evident că blocarea conturilor acesteia pentru suma de 579.313 lei poate constitui un motiv serios pentru blocarea sa financiară și neputința de a-și mai realiza obiectul de activitate. O asemenea împrejurare ar putea evident avea efecte păgubitoare și în planul achitării altor datorii fiscale precum și a drepturilor salariale ale angajaților săi.
Paguba iminentă este definită de art. 2 alin. 1 lit. ș din Legea nr. 554/2004 ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public. Susținerile reclamantei confirmă iminența pagubei condiționată de punerea de îndată în executare a deciziei atacate.
Reclamanta a achitat cu recipisa de consemnare nr. -/13.10.2009 cauțiunea fixată în sumă de 15.000 lei.
Față de toate acestea, curtea apreciază că reclamanta a făcut în cauză dovada condițiilor de admisibilitate a cererii de suspendare așa cum sunt ele menționate de art. 14 alin. 1, astfel încât cererea de fața va fi admisă cu consecința suspendării executării deciziei contestate până la soluționarea pe fond a contestației formulată de aceasta.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare executare formulată de reclamanta, cu sediul în B, Șoseaua Buzăului km 7, jud. B, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI B, cu sediul în B,-, jud.
Dispune suspendarea Raportului de inspecție fiscală nr. 32143/10.08.2009 și a Deciziei de impunere fiscală nr. 301/10.08.2009 emise de Direcția Generală a Finanțelor Publice B până la soluționarea pe fond a cauzei.
Executorie de drept.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./30.12.2009
Tehnored. / 4 ex./04.01.2010
Comunicat 2 ex./05.01.2010
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
