Suspendare executare act administrativ fiscal.
| Comentarii |
|
CURTEA,
Asupra cauzei de contencios administrativ prezente.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr-, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Institutul Național al Magistraturii, suspendarea executării Hotărârii Consiliului al Institutului Național al Magistraturii nr.9 din data 14.07.2009, dar în privința măsurii dispuse la art.5 din conținutul acesteia, referitoare la exmatricularea sa potrivit art.37 alin.3 lit.d) din Regulamentul Institutului Național al Magistraturii.
În motivarea cererii, reclamantul relevă, în esență, că sunt îndeplinite condițiile prev.de art.14 din Lg.554/2004 modificată și completată, pentru a se dispune suspendarea actului administrativ unilateral.
Astfel, referitor la cerința necesității producerii unei pagube iminente, reclamantul a arătat că actul administrativ contestat are ca efect imediat pierderea calității de auditor de justiție, calitate dobândită cu uriașe eforturi, ca urmare unui concurs național extrem de serios, în condiții de concurență acerbă, că la data de 28.08.2008 se fac repartițiile în cadrul parchetelor și instanțelor, pentru anul II de formare continuă, pregătire pe care nu ar putea-o efectua ulterior, în niciun alt mod, că executarea actului administrativ unilateral conduce la pierderea venitului cu caracter salarial, unica sursă de care dispune, în situația în care are o familie și un copil minor de doar 3 ani, pe care are obligația să-l întrețină.
În ceea ce privește condiția existenței unui caz bine justificat pentru suspendarea actului administrativ unilateral, reclamantul a invocat următoarele aspecte de drept și de fapt, considerate ca fiind de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ contestat: neefectuarea unei reale cercetări disciplinare (art.39 din Regulamentul ); neaducerea la cunoștință faptului că este cercetat disciplinar; individualizarea vădit greșită a sancțiunii disciplinare; nedovedirea/nedemonstrarea în cuprinsul actului administrativ îndeplinirii, în mod cumulativ, a celor două cerințe legale pentru calificarea faptei imputate ca abatere disciplinară, respectiv nemotivarea absențelor și depășirea unui număr de opt ore pe lună, ignorarea de către pârât a unor documente legale care justifică absențele reținute prin actul administrativ contestat; încălcarea dreptului la apărare.
De asemenea, reclamantul a învederat că a formulat plângere prealabilă prev.de art.7 din Lg.554/2004, modificată și completată.
În drept, și-a întemeiat cererea pe disp.art.14 din Lg.554/2004, modificată și completată, R(89)8 adoptată de Consiliul de Miniștri al Consiliului Europei, art.7 din Carta europeană privind Statutul judecătorilor, precum și pe art.6 din CEDO.
În susținerea cererii, a depus la dosar, în copie, înscrisuri.
Pârâtul Institutul Național al Magistraturii a formulat întâmpinare (filele 115-120), prin care a solicitat respingerea cererii de suspendare ca neîntemeiată, apreciind că nu sunt îndeplinite, în mod cumulativ, cerințele art.14 din Lg.554/2004.
În drept, a invocat disp.art.115 cod pr.civ.
În apărare, a depus la dosar, în copie, înscrisuri: încunoștiințarea scrisă adresată directorului (de către directorul adjunct) privind efectuarea cercetării prealabile; referatul privind consemnarea rezultatelor cercetării prealabile efectuate în privința reclamantului; declarația reclamantului din data de 22.06.2009, care se referă strict la faptul că a fost chemat la datele de 13 ianuarie, 11 mai și 13 iunie, la conducerea în legătură cu absențele.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată că prezenta cerere de suspendare este întemeiată pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Astfel,în primul rând, se apreciază ca fiind evident îndeplinită condiția cazului bine justificat, următoarele aspecte de fapt și de drept invocate și argumentate de reclamant și necombătute cu probe relevante de către pârât, fiind de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ a cărui suspendare se solicită, astfel cum cere art.2 alin.1 lit.t din Lg.554/2004 modificată și completată, respectiv:
-nerespectarea prev.art.39 alin.2 din Regulamentul privind ascultarea reclamantului în cadrul procedurii cercetării prealabile și verificarea apărărilor acestuia. în acest sens, se observă că declarația reclamantului din data de 22.06.2009 nu cuprinde nici o mențiune referitoare la vreo cercetare disciplinară și nici un element care să conducă la concluzia că prin intermediul ei s-a urmărit stabilirea faptelor și urmărilor acestora, împrejurările în care au fost săvârșite, existența sau inexistența vinovăției și orice alte date concludente, astfel cum impun dispozițiile indicate din Regulamentul;
-nerespectarea prev.art.39 alin.3 din același regulament, care consacră drepturile reclamantului de a cunoaște toate actele cercetării și de a solicita probe în apărare. Or, pârâtul nu a depus la dosar nici un act din care să rezulte respectarea deplină a acestor drepturi ale reclamantului;
-necomunicarea către reclamant a Hotărârii Consiliului al nr.11/2007 și Notei Departamentului Financiar-Contabil, acte importante la care face trimitere hotărârea atacată;
-ignorarea necesității îndeplinirii în mod cumulativ, a două condiții pentru calificarea faptei imputate ca abatere disciplinară.
În al doilea rând, în situația în care sancțiunea exmatriculării dispusă prin actul administrativ contestat îl pune pe reclamant, înainte ca instanța judecătorească să se pronunțe pe fond, în imposibilitatea de a opta, în ordinea mediilor și în raport cu numărul posturilor, pentru funcția de judecător sau procuror, conf.art.16 alin.3 din Lg.303/2004 și îl lipsește de venitul care asigură întreținerea familiei sale, din care face parte și un copil de 3 ani, este fără echivoc că măsura suspendării acestui act administrativ se impune cu necesitate pentru prevenirea producerii unei pagube iminente în sensul art.2 lit.ș din Lg.554/2004, modificată și completată.
De asemenea, reclamantul a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile, conf.art.7 din Lg.554/2004.
Pe cale de consecință, făcându-se dovada îndeplinirii condițiilor prev.de art.14 din Lg.554/2004, modificată și completată, se va admite cererea și se va suspenda executarea măsurii dispuse la art.5 din Hotărârea nr.9/14.07.2009 a Consiliului al până la pronunțarea instanței de fond.
Totodată, conf.art.14 alin.4 din Lg.554/2004, modificată și completată, "hotărârea prin care se pronunță suspendarea este executorie de drept. Ea poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Recursul nu este suspensiv de executare".
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamantul, cu domiciliul ales din B,-,.15,.2,.4,.33, sector 5, și la sediul Societății Civile Profesionale de Avocați " și ", din nr.4, -.3,( Noua) tronson 3,.3, sector 4,
Suspendă executarea măsurii dispuse la art.5 din Hotărârea nr.9/14.07.2009 a Consiliului al Institutului Național al Magistraturii până la pronunțarea instanței de fond.
Conform art.14 alin.4 din Lg.554/2004, modificată și completată, prezenta hotărâre este executorie de drept.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 21.08.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- -
Red. HV
EF/4ex.
12.10.2009
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
