Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 2087/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.2087
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 19.05.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Radu Ionel
GREFIER - -
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții - ROMÂNIA SA, SA, - & SA și - ROMÂNIA SA, în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI și intervenienții MINISTERUL COMUNICAȚIILOR ȘI SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE și - SA.
Dezbaterile în fond și susținerile orale ale părților au avut loc în ședința publică din data de 12.05.2009, fiind consemnate prin încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când Curtea, pentru a se depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 19.05.2009, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Prin cererea formulată la data de 03.07.3. reclamantele - ROMÂNIA SA, SA, - & SA și - ROMÂNIA SA, în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, au solicitat instanței de contencios administrativ suspendarea HG nr. 61/3. privind procedura de selecție pentru acordarea unei licențe naționale de utilizare a frecvențelor radio în vederea furnizării de rețele de date și servicii de comunicații electronice mobile în benzile de frecvențe 410-415/420-425.
În motivarea cererii, reclamantele au arătat în esență că art. 3 din hotărârea de guvern susmenționată prevede că la procedura de selecție nu pot participa operatorii care dețin cel puțin o licență națională de utilizare a frecvențelor radio în vederea furnizării de rețele de date și servicii de comunicații electronice mobile. În opinia reclamantelor, această prevedere este discriminatorie, încalcă dispozițiile imperative ale art. 15 din OUG nr. 79/2002 și le prejudiciază, întrucât dețin o licență de utilizare a frecvențelor radio, fiind împiedicate să participe la procedura de atribuire.
La dosar, reclamantele au depus plângerea prealabilă, prin care au solicitat pârâtului revocarea hotărârii de guvern și alte înscrisuri.
Legal citat, pârâtul a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, motivând în esență că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004.
MINISTERUL COMUNICAȚIILOR ȘI TEHNOLOGIEI INFORMAȚIEI (denumit ulterior MINISTERUL COMUNICAȚIILOR ȘI SOCIETĂȚII INFORMAȚIONALE) și - SA au formulat cereri de intervenție în interesul pârâtului, arătând la rândul lor că cererea reclamantelor nu îndeplinește condițiile cerute de lege pentru suspendarea efectelor unui act administrativ.
În ședința publică din 09.09.3. intervenienta - SA a invocat excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 14 din Legea nr. 554/2004, pe care reclamantele și-au întemeiat cererea de suspendare.
Considerând că sunt îndeplinite condițiile art. 29 din Legea nr. 47/1992, instanța a trimis cauza la Curtea Constituțională care, prin decizia nr. 259/24.02.2009, a respins excepția de neconstituționalitate.
La reluarea judecății, în ședința publică din 12.05.2009, intervenienta - SA a invocat excepția lipsei de obiect și excepția lipsei de interes, argumentând în esență că la data de 08.09.3. a fost desemnat câștigătorul procedurii, ulterior fiind emisă și licența de utilizare a benzilor de frecvență.
În combaterea excepției, reclamanta - ROMÂNIA SA a arătat în esență că HG nr. 61/3. continuă să producă efecte și după finalizarea procedurii de atribuire, deoarece constituie suportul legal al licenței de utilizare atribuite intervenientei - SA.
Analizând actele dosarului în raport cu susținerile părților, Curtea reține că prin HG nr. 61/3. s-a stabilit, acordarea de către, prin procedură de selecție comparativă, o licență națională de utilizare a frecvențelor radio în vederea furnizării de rețea și servicii de comunicații electronice mobile în benzile de frecvențe 410-415/420-425. Prin același act administrativ s-a stabilit, la art. 3, că la procedura de selecție nu pot participa operatorii care dețin cel puțin o licență națională de utilizare a frecvențelor radio în vederea furnizării de rețele și servicii de comunicații electronice mobile, inclusiv de bandă largă, și care furnizează sau pot furniza rețele și servicii de comunicații electronice mobile substituibile cu cele ce pot fi furnizate prin utilizarea benzilor de frecvențe 410-415/420-425.
Art. 5 din aceeași hotărâre prevede că reglementarea detaliată a modului de desfășurare a procedurii de selecție comparativă se realizează prin intermediul unei decizii cu caracter normativ a președintelui, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea
Din coroborarea aspectelor reținute mai sus reiese că HG nr. 61/3. nu a reglementat propriu-zis procedura de atribuire a licenței, ci a creat condițiile inițierii și derulării acestei proceduri. În aceste condiții, efectele acestei hotărâri au încetat în momentul în care s-a finalizat procedura de atribuire, prin emiterea licenței de utilizare a frecvențelor radio. Prin urmare, se poate afirma că în prezent cererea reclamantelor nu mai are obiect, deoarece efectele care s-au produs nu mai pot fi suspendate.
Argumentele invocate de reclamanta - ROMÂNIA SA în combaterea excepției sunt nerelevante în speță, ele fiind valabile doar în litigiile care au ca obiect anularea procedurii de atribuire și/sau a actelor în baza cărora aceasta s-a derulat.
Având în vedere considerentele expuse, Curtea va admite excepția lipsei de obiect și va respinge acțiunea pe cale de consecință.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Președinte:Radu IonelJudecători:Radu Ionel
