Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 218/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 218/CA
Ședința publică din 02 iunie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier ---
Pe rol, judecarea acțiunii promovată în contencios administrativ și fiscal de reclamantul - din T,-, -.A,.9, județ T, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ - cu sediul în B, sector 2, I nr.17, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
Dezbaterile asupra cererii de suspendare a executării deciziei nr.629/24.04.2009 emisă de pârâtă au avut loc în ședința publică din 01.06.2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, având nevoie de timp pentru delibera, în temeiul art.260 al.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la 02.06.2009, când a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA
Asupra cererii de suspendare de față:
Prin cererea adresată Curții de APEL CONSTANȚA la 11.05.2009 și înregistrată sub nr-, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, suspendarea executării deciziei nr.629/24.04.2009 emisă de Directorul General al, până la pronunțarea instanței de fond asupra cererii în anularea actului administrativ, cu cheltuieli de judecată.
In motivarea cererii se arată că, prin decizia nr.629/24.04.2009 emisă de Directorul General al, invocându-se, în esență, prevederile art.III al.1 din OG37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice pentru agricultură, s-a dispus desființarea funcției publice de conducere de director executiv al Centrului Județean T din cadrul, ocupată în mod legal, prin numire în funcție ca urmare a concursului. De asemenea, în aceeași decizie se invocă și prevederile art.97 lit.c, art.99 al.1 lit.b din Legea nr.188/1999 și s-a dispus încetarea raportului de serviciu prin eliberarea din funcția publică de conducere la data expirării termenului de preaviz.
Susține că sunt îndeplinite disp.art.14 din Legea nr.554/2004, respectiv actul a cărui suspendare solicită ridică serioase îndoieli asupra valabilității acestuia - centrele județene ale nu sunt și nu pot fi servicii publice deconcentrate, astfel cum impune art.III al.1 din OUG37/2009, iar, pe de altă parte, funcția pretins desființată urmează a fi ocupată de un director coordonator în baza unui contract încheiat de ministru, situație aflată în contradicție cu art.4 și 4/1 din Legea nr.1/2004.
Totodată, un alt motiv de nelegalitate a actului a cărui suspendare o solicită îl constituie și nesocotirea disp.alin.4 ale art.100 din Legea nr.188/1999, respectiv reducerea justificată a postului său.
Suspendarea executării deciziei se impune pentru prevenirea unei pagube iminente, întrucât decizia nr.629/2009 îl vizează și afectează în mod nemijlocit prin pierderea tuturor drepturilor de natură salarială.
In susținerea cererii depune în copie decizia nr.629/2009, circulara nr.38394/2008, decizia de numire în funcția publică, sesizare de neconstituționalitate și plângerea prealabilă.
Pârâta, prin întâmpinare, a solicitat respingerea cererii de suspendare, întrucât nu sunt îndeplinite condițiile prev.de art.14 din Legea nr.554/2004, iar eliberarea din funcție s-a realizat conform prevederilor art.III al.1 din OUG37/2009. Arată că este nominalizată în mod expres în lista cuprinzând serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ teritoriale.
Totodată, prin adresa nr.1790/4.04.2009, a pus la dispoziția reclamantului postul de șef serviciu la măsuri despăgubiri din cadrul Centrului Județean
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin decizia nr.629/24.04.2009, emisă de Directorul General al, s-a dispus încetarea raportului de serviciu, prin eliberarea din funcția publică a reclamantului,director executiv la Centrul Județean T, la data expirării termenului de preaviz.
In motivarea deciziei s-au reținut prevederile art.III al.1 din OUG37/2009 și art.97 lit.c, art.99 al.1 lit.b din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarului public.
La alin.3 s-a dispus ca până la expirarea termenului de preaviz de 30 de zile, funcționarul public să predea lucrările și bunurile care i-au fost încredințate în vederea exercitării atribuțiilor de serviciu.
Impotriva acestei decizii, reclamantul a formulat plângere prealabilă.
Potrivit art.14 din Legea nr.554/2004, în cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, o data cu sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul, persoana vătămata poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ pana la pronunțarea instanței de fond.
Așa cum rezultă din disp.art.14, pe lângă formularea plângerii prealabile, pentru suspendarea executării actului administrativ contestat se solicită întrunirea cumulativă a următoarelor condiții: caz bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
Sunt cazuri bine justificate, împrejurările legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ (art.2 al.1 lit.t din Legea nr.554/2004).
Paguba iminentă este prejudiciul material viitor, dar previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice ori a unui serviciu public (art.2 al.1 lit.s).
In speță, se reține că ambele condiții sunt îndeplinite, astfel:
- încetarea raportului de serviciu al reclamantului s-a făcut în baza art.97 lit.c din Legea nr.188/1999, ca urmare a reducerii postului ocupat de funcționarul public (art.99 al.1 lit.b), însă nu s-a făcut dovada desființării efective (art.100 pct.4 din Legea nr.188/1999), mai mult, funcția deținută de acesta urmând a fi exercitată de un director adjunct coordonator.
Toate aceste aspecte sunt de natură să creeze o îndoială cu privire la legalitatea actului administrativ atacat.
Prin punerea în executare a decizii, s-ar produce o pagubă iminentă în patrimoniul reclamantului prin lipsa veniturilor de natură salarială.
Pentru toate considerentele arătate, apreciind că sunt întrunite condițiile art.14 din Legea nr.554/2004, instanța urmează să admită cererea de suspendare a executării deciziei nr.629/24.04.2009, până la pronunțarea instanței de fond cu privire la legalitatea acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare a executării deciziei nr.629/24.04.2009 emisă de Directorul General al, formulată de reclamantul - din T,-, -.A,.9, județ T, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ - cu sediul în B, sector 2, I nr.17.
Dispune suspendarea executării deciziei nr.629/24.04.2009 emisă de Directorul General al, până la pronunțarea instanței de fond asupra cererii în anularea actului administrativ.
Obligă pârâta către reclamantă la 1000 lei cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 02 iunie 2009.
Președinte, - - | Grefier --- |
Red.jud.-
28.06.2009
Tehnored.-gref.
4ex/04.07.2009
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
