Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 220/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 220
Ședința publică de la 27 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea cererii de suspendare formulată de reclamanta, domiciliată în Focșani,- BIS, jud. V, în contradictoriu cu pârâta MINISTERUL AGRICULTURII PADURILOR SI DEZVOLTARI RURALE B, cu sediul în sector 3,-.
La apelul nominal au răspuns reclamanta -, asistată de apărătorii și, în baza împuternicirilor avocațiale pe care le-au depus la dosar, lipsă fiind pârâta Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Având cuvântul dl. avocat învederează instanței că așa cum a arătat în motivele cererii de suspendare, măsura dispusă prin Ordinul nr. 2402/09.10.2009 este nelegală, reclamantul aflându-se într-un caz bine justificat, suspendarea impunându-se pentru prevenirea unei pagube iminente.
Dl avocat menționează că datorită ordinului a cărui suspendare se solicită, reclamanta este lipsită de un drept fundamental, acela de a primi un salariu, ceea ce constituie un vădit prejudiciu pentru că una din finalitățile contractului de management este reprezentată de salariu.
Un alt aspect al prejudiciului este constituit din cariera profesională.
Arată că susținerea și luarea concursului a avut consecințe atât pe plan profesional cât și în planul competenței generale de a avea vocația de ocupa orice post potrivit pregătirii profesionale. Consideră că prin actul contestat, este prejudiciată atât în plan profesional cât și în plan economic.
Apreciază că toate aceste considerente sunt de natură a prefigura pe lângă cazul bine justificat la care a făcut referire, singura soluție posibilă și legală ar fi aceea a suspendării executării actului administrativ contestat până la soluționarea pe fond a cauzei.
Față de susținerile orale și față de considerentele expuse în concluziile scrise pe care le depune la dosar, solicită admiterea cererii de suspendare.
Cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - în contradictoriu cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale -
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamanta a solicitat în conformitate cu art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Ordinului nr. 2402/9.10.2009 emis de prin care s-a dispus revocarea mandatului său de Director coordonator adjunct al Direcției Agricole și de Dezvoltare Rurală
În motivarea acțiunii sale, aceasta a susținut că revocarea sa din funcție este nelegală deoarece a survenit la doar câteva luni de la numirea sa în această funcție. A susținut reclamanta că noii indicatori de performanță au fost deja asumați prin contractul de management, astfel încât nu s-a schimbat nimic în structura postului. Pe de altă parte, consideră că este bine justificată cererea sa prin aceea că există o puternică îndoială asupra legalității actului criticat, atâta vreme cât se tinde ca în mod unilateral să fie desființa un contract de factură bilaterală.
În ceea ce privește paguba, aceasta constă în imposibilitatea exercitării funcției câștigate prin numire directă, și în cele din urmă în privarea de drepturile salariale cuvenite.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Acesta a depus la dosarul cauzei cererea adresată prin care a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
A mai depus reclamanta la dosarul cauzei ordinul contestat din care rezultă că s-a dispus revocarea mandatului său. Prin întâmpinare, autoritatea pârâtă a solicitat respingerea cererii, justificat de împrejurarea că reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii condițiilor legale pentru a solicita suspendarea executării.
Analizând întregul material probator administrat în cauză curtea apreciază că cererea este fondată urmând să o admită ca atare.
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 din aceeași lege, a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. Textul impune ca și condiții de admisibilitate a cererii de suspendare, existența a două condiții, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă.
În privința cazului bine justificat, art. 2 alin. 1 lit. t din Legea nr. 554/2004 așa cum a fost introdus prin Legea nr. 262/2007 îl definește ca fiind împrejurarea legată de starea de fapt și de drept, de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ. La aceasta se pot adăuga natura propriu zisă a măsurii dispuse, conduita ulterioară a destinatarului actului precum și posibilele efecte asupra unor raporturi juridice conexe.
În ceea ce privește paguba iminentă, art. 2 alin. 1 lit. ș din același act normativ o definește ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă a funcționarii unei autorități publice sau a unui serviciu public.
În cauza dedusă judecății, fără a prejudeca fondul, curtea constată că există puternice îndoieli cu privire la legalitatea actului administrativ contestat de reclamantă, pornind chiar de la premisa posibilității revocării unilaterale a unui contract bilateral așa cum este contractul intervenit între reclamantă și autoritatea pârâtă. Firește, instanța de fond urmează să stabilească în ce măsură modificarea indicatorilor de performanță este într-adevăr de natură a modifica considerabil obiectul contractului, astfel încât măsura să fie justificată.
În privința pagubei iminente, afectarea dreptului la muncă al reclamantei precum și imposibilitatea obținerii veniturilor salariale din funcția deținută pot fi considerate de natură a-i produce acesteia un prejudiciu viitor și sigur, fără a mai fi necesară dovedirea lui. munca la care s-a angajat prin contract, este pusă în imposibilitatea de a mai realiza venituri, ceea ce constituie o certitudine a prejudiciului viitor ca și condiție impusă de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca admițând cererea de față să dispună suspendarea actului emis de autoritatea pârâtă până la soluționarea pe fond a cauzei privitoare la anularea acestui act.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare formulată de reclamanta, domiciliată în Focșani,- BIS, jud. V, în contradictoriu cu pârâta MINISTERUL AGRICULTURII PADURILOR SI DEZVOLTARI RURALE B, cu sediul în sector 3,-.
Dispune suspendarea executării Ordinului nr. 2402/09.10.2009 emis de pârâta MINISTERUL AGRICULTURII PADURILOR SI DEZVOLTARI RURALE B, cu sediul în sector 3,-, până la soluționarea pe fond a cauzei.
Obligă autoritatea pârâtă să-i plătească reclamantei suma de 1500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Executorie de drept.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. Ap./30.12.2009
Tehnored. /4 ex./04.01.2009
Comunicat 2 ex./05.01.2010
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
