Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 253/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința numărul 253
Ședința publică de la 17 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea acțiunii formulată de reclamantul domiciliat în Focșani,-,. 2, jud. V în contradictoriu cu instituția pârâtă Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală B,-;
La apelul nominal au răspuns pentru reclamantul av. și pentru autoritatea pârâtă Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală consilier juridic.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Apărătorul reclamantului consideră cauza în stare de judecată, a luat cunoștință de întâmpinarea înaintată la dosar de autoritatea pârâtă.
Reprezentantul autorității pârâte consideră cauza în stare de judecată.
Curtea constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Apărătorul reclamantului susține oral motivele pentru care a formulat cererea, precum și cele prezentate în nota de concluzii scrise, considerând că sunt îndeplinite cele două cerințe respectiv paguba iminentă și cazul bine justificat, în temeiul disp. art. 14 din. 554/2009 solicită admiterea cererii și suspendarea Ordinului nr.] 3079/03.11.2009 emis de autoritatea pârâtă.
Reprezentantul autorității pârâte apreciază că nu s-a făcut dovada îndeplinirii condițiilor prev. de art. 14 din. 554/2004, cazul bine justificat a avut la bază contractul de management și paguba iminentă reclamantul beneficiază de drepturile de asigurări sociale. Solicită respingerea cererii de suspendare.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală MFP-ANAF.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin acțiunea de față reclamantul a solicitat în conformitate cu art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea executării Ordinului nr. 3079/3.11.2009 emis de MFP-ANAF prin care s-a dispus revocarea mandatului său de Director coordonator adjunct în cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice
În motivarea acțiunii sale, acesta a susținut că revocarea sa din funcție este nelegală deoarece a survenit la mai puțin de un an de la numirea sa în această funcție. A susținut reclamantul că noii indicatori de performanță au fost deja asumați prin contractul de management, astfel încât nu s-a schimbat nimic în structura postului. Pe de altă parte, consideră că este bine justificată cererea sa prin aceea că există o puternică îndoială asupra legalității actului criticat, atâta vreme cât se tinde ca în mod unilateral să fie desființa un contract de factură bilaterală.
În ceea ce privește paguba, aceasta constă în imposibilitatea exercitării funcției câștigate prin numire directă, și în cele din urmă în privarea de drepturile salariale cuvenite.
În dovedirea susținerilor sale, s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Acesta a depus la dosarul cauzei cererea adresată MFP-ANAF prin care a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 alin. 1 din Legea nr.554/2004.
A mai depus reclamantul la dosarul cauzei ordinul contestat din care rezultă că s-a dispus revocarea mandatului său. Prin întâmpinare, autoritatea pârâtă a solicitat respingerea cererii, justificat de împrejurarea că reclamantul nu a făcut dovada îndeplinirii condițiilor legale pentru a solicita suspendarea executării.
Analizând întregul material probator administrat în cauză curtea apreciază că cererea este fondată urmând să o admită ca atare.
Potrivit art.14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea în condițiile art. 7 din aceeași lege, a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. Textul impune ca și condiții de admisibilitate a cererii de suspendare, existența a două condiții, respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă.
În privința cazului bine justificat, art. 2 alin. 1 lit. t din Legea nr. 554/2004 așa cum a fost introdus prin Legea nr. 262/2007 îl definește ca fiind împrejurarea legată de starea de fapt și de drept, de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ. La aceasta se pot adăuga natura propriu zisă a măsurii dispuse, conduita ulterioară a destinatarului actului precum și posibilele efecte asupra unor raporturi juridice conexe.
În ceea ce privește paguba iminentă, art. 2 alin. 1 lit ș din același act normativ o definește ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă a funcționarii unei autorități publice sau a unui serviciu public.
În cauza dedusă judecății, fără a prejudeca fondul, curtea constată că există puternice îndoieli cu privire la legalitatea actului administrativ contestat de reclamant, pornind chiar de la premisa posibilității revocării unilaterale a unui contract bilateral așa cum este contractul intervenit între reclamant și autoritatea pârâtă. Firește, instanța de fond urmează să stabilească în ce măsură modificarea indicatorilor de performanță este într-adevăr de natură a modifica considerabil obiectul contractului, astfel încât măsura să fie justificată.
În privința pagubei iminente, afectarea dreptului la muncă al reclamantului precum și imposibilitatea obținerii veniturilor salariale din funcția deținută pot fi considerate de natură a-i produce reclamantului un prejudiciu viitor și sigur, fără a mai fi necesară dovedirea lui. munca la care s-a angajat prin contract, acesta este pus în imposibilitatea de a mai realiza venituri, ceea ce constituie o certitudine a prejudiciului viitor ca și condiție impusă de art. 14 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca admițând cererea de față să dispună suspendarea actului emis de autoritatea pârâtă până la soluționarea pe fond a cauzei privitoare la anularea acestui act.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul domiciliat în Focșani,-,. 2, jud. V în contradictoriu cu instituția pârâtă Ministerul Finanțelor Publice - Agenția Națională de Administrare Fiscală B,-;
Dispune suspendarea executării ordinului nr. 3079/03.11.2009 emis de autoritatea pârâtă până la soluționarea pe fond a cauzei.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 17 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - |
Grefier, - - |
Red. /30.12.2009
Dact. 4 ex./ com. 2 ex./ianuarie 2010
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu
