Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 258/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 258/CA
Ședința publică din 24 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Carina Gheorma
Grefier - - -
Pe rol judecarea cererii de suspendare a executării actului administrativ formulată de reclamanta - COMPANIA NAȚIONALĂ ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME SA - cu sediul în C, Gara Maritimă, în contradictoriu cu pârâta - - DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A, cu sediul în B, sector 5,-, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamantă, în baza delegației depusă la dosar, pentru pârâtă a răspuns în baza delegației depusă la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
În referatul oral făcut asupra cauzei grefierul de ședință învederează că cererea este motivat, timbrată cu taxă judiciară de timbru în sumă de 4 lei conform chitanței -/04.06.2009 și timbru judiciar de 0,50 lei.
Reprezentantul legal al reclamante depune la dosar nr. 376/19.06.2009 și recipisa de consemnare nr. -/1/19.06.2009, cu care face dovada achitării cauțiunii de 150.000 lei.
Nu mai are alte cereri de formulat, probe de administrat solicită cuvântul pentru dezbateri.
Pentru pârât reprezentantul legal arată că nu are cereri de formulat, probe de administrat solicită cuvântul pentru dezbateri.
Curtea ia act că nu mai sunt cereri prealabile de formulat, probe de administrat apreciază dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Pentru reclamantă solicită admiterea cererii astfel cum a fost formulată, suspendarea executării deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 93/6.05.2009, până la pronunțarea instanței de fond privind anularea actului administrativ menționat.
Susține motivele cererii arătând în esență că, dacă suma pentru care se solicită suspendarea efectelor actului administrativ ar fi achitată fără a fi datorată ar crea serioase dificultăți financiare companiei. Dat fiind condițiile economice actuale generate de criza economică mondială, încasările CN SA C în anul 2009 au fost până în prezent doar în cuantum de 70% fapt ce a dus la imposibilitatea plății de către companie a dividendelor către Ministerul Transporturilor în cuantum de 5.795.129 lei și către Fondul Proprietatea în cuantum de 1.448.782 lei.
Totodată arată că reclamanta are de rambursat credite către BRD și BERD, care numai în anul 2009 totalizează sume de 15.430.116 lei.
Compania derulează în prezent proiecte de investiții a căror finanțare este asigurată de la bugetul statului, supse proprii, împrumuturi de la instituțiile financiare internaționale, împrumuturi de la bănci comerciale, credit furnizori.
Având cuvântul pentru pârâtă solicită respingerea cererii de suspendare formulată de reclamantă ca neîntemeiată.
Arată că în ce privește existența unui caz bine justificat, consideră că reclamanta deși a susținut că există condiții pentru acordarea suspendării executării actului administrativ, nu a făcut dovada că această primă condiție prevăzută de lege este îndeplinită. Susținerea reclamantei cu privire la nelegalitatea actului administrativ fiscal nu pot fi primite sub pretextul că se tinde la înfățișarea cazului bine justificat, întrucât prezenta cauză nu are ca obiect stabilirea legalității actului administrativ fiscal.
În ce privește a doua condiție, respectiv prevenirea unei pagube iminente arată că suspendarea de executare este o măsură de excepție, care se justifică numai dacă actul administrativ conține dispoziții a căror îndeplinire i-ar produce reclamantului un prejudiciu greu sau imposibil de înlăturat în ipoteza anulării actului, condiție care nu este îndeplinită în cauză.
Simplele afirmații neurmate de dovedirea unei situații care să probeze cazul bine justificat și iminența producerii unei pagube nu sunt de natură să conducă la suspendarea executării actelor contestate.
CURTEA
Asupra cauzei în contencios administrativ de față.
Din actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Prin cererea formulată la data de 20.05.2009 și înregistrată sub nr- la Curtea de APEL CONSTANȚA, reclamanta Compania Națională Administrația Porturilor Maritime SA Cas olicitat în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili suspendarea executării Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr.93/06.05.2009, act administrativ prin care au fost stabilite obligații suplimentare, respectiv: taxa pe valoarea adăugată 72.371 lei și accesorii 123.840 lei; impozit pe profit datorat de persoane juridice române 697.677 lei și accesorii 1.351.031 lei, până la pronunțarea instanței de fond privind anularea actului administrativ împotriva căruia a formulat contestație la organul emitent.
În motivarea cererii, reclamanta a susținut, în esență că, dacă suma pentru care solicită suspendarea efectelor actului administrativ ar fi achitată fără a fi datorată, ar crea serioase dificultăți financiare companiei.
Aceasta datorită faptului că, în condițiile economice actuale generate de criza economică mondială, încasările CN SA C pe anul 2009 au fost până în prezent doar în cuantum de 70%, fapt ce a dus la imposibilitatea plății de către companie a dividendelor către Ministerul Transporturilor și către Fondul Proprietatea. Totodată CN SA C are de rambursat credite către D și BERD.
A mai arătat reclamanta că derulează în prezent proiecte de investiții a căror finanțare este asigurată din surse proprii, din împrumuturi de la Instituții Financiare Internaționale, din împrumuturi de la bănci comerciale din România, de la bugetul de stat și credit furnizor, finalizarea acestor proiecte regăsindu-se printre condițiile impuse României de Uniunea Europeană. Ori, respingerea cererii de suspendare a deciziei contestate ar conduce la imposibilitatea onorării obligațiilor bugetare, situație ce ar crea premizele aplicării unor eventuale sancțiuni de către Uniunea Europeană.
De asemenea, în calitate de administrator al infrastructurii portuare, reclamanta arată că are o serie de obligații ce presupun efectuarea unor cheltuieli, iar imposibilitatea de plată a acestor servicii va determina obstrucționarea întregii activități portuare.
Reclamanta a prezentat motivele de nelegalitate a deciziei contestate.
În drept, reclamanta a invocat disp. art.14 din Legea nr.554/2004.
În dovedirea cererii, reclamanta s-a folosit de proba cu înscrisuri, depunând la dosarul cauzei, în copie, Decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr.93/06.05.2009, contestația împotriva deciziei de impunere, contract de execuție de lucrări nr.17148/25.06.2008.
Pârâta, prin întâmpinare, a solcitat respingerea cererii de suspendare susținând că reclamanta nu a făcut dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004, respectiv existența cazului bine justificat și paguba iminentă.
Examinând cererea de suspendare sub aspectul condițiilor impuse de dispozițiile art.14 din Legea nr.554/2004, Curtea apreciază că aceasta nu poate fi primită.
Potrivit art.14 alin.1," În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiileart. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
În art.2 lit. ș și t sunt definite noțiunile depagubă iminentă - prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu publicși cazuri bine justificate- împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.
Cele două condiții menționate trebuie să fie întrunite cumulativ deoarece numai în prezența unui caz bine justificat, adică doar atunci când există o îndoială serioasă referitor la legalitatea actului administrativ, se poate vorbi de iminența unui prejudiciu. În alte condiții, simplul fapt că executarea actului administrativ afectează într-o anumită măsură patrimoniul persoanei căreia i se adresează nu poate justifica suspendarea executării actului.
Ori, motivele invocate de reclamantă în contestația adresată organului fiscal nu sunt de natură a crea de plano o îndoială serioasă cu privire la legalitatea actului administrativ, fiind necesară administrarea de probe în cadrul procesului. . serioasă asupra legalității actului administrativ trebuie să poată fi constatată cu ușurință, în urma unei cercetări sumare a dreptului, având în vedere că măsurile luate în cadrul procedurii suspendării executării sunt măsuri provizorii, situație în care nu este permisă prejudecarea fondului litigiului.
De asemenea, reclamanta a susținut iminența producerii unei pagube determinate de faptul că, în condițiile în care încasările CN SA C pe anul 2009 s-au redus la 70%, executarea deciziei de impunere ar afecta derularea proiectelor de investiții și ar conduce la imposibilitatea achitării obligațiilor pe care le are în calitate de administrator al infrastructurii portuare.
Apreciind că paguba iminentă nu se prezumă, ci ea trebuie dovedită prin probe concludente, Curtea constată că reclamanta nu a administrat probe în acest sens, singura dovadă depusă fiind contractul de execuție de lucrări nr.17148/25.06.2008 din care rezultă că pentru anul 2009 cheltuielile pentru lucrările de dragaj sunt de 4.497.516 euro. Ori, în condițiile în care nu se cunoaște cifra de afaceri a reclamantei, profitul acesteia, nu se poate considera că executarea deciziei de impunere i-ar provoca o pagubă iminentă ce nu ar putea fi recuperată.
Pentru considerentele expuse, apreciind că motivele invocate de reclamantă nu pot fi considerate temeinice pentru a justifica suspendarea actului administrativ contestat, urmează a respinge cererea de suspendare ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respingecererea de suspendare a executării actului administrativformulată de reclamanta - COMPANIA NAȚIONALĂ ADMINISTRAȚIA PORTURILOR MARITIME SA C, cu sediul în C, Gara Maritimă, în contradictoriu cu pârâta - - DIRECȚIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A, cu sediul în B, sector 5,-, ca nefondată.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 24 iunie 2009.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
Red.înch.jud.
4 ex./20.07.2009
Președinte:Elena Carina GheormaJudecători:Elena Carina Gheorma
